一项对相关研究的新分析显示，与不可持续投资相比，清洁能源及其他绿色投资通常能在短期内创造更多就业岗位，按每美元投资额计算亦是如此。
例如，投资太阳能光伏平均创造的就业岗位，是将同等金额投资于化石燃料的1.5倍。
每投入一美元，生态系统修复创造的就业岗位也是油气生产的3.7倍。
本文最初发表于世界资源研究所（WRI）。
新冠疫情是几代人以来对全球劳动力造成的最大冲击，也加剧了不平等。2021年第二季度，全球失业规模相当于1.27亿个全职工作岗位。有工作却生活贫困的人数也已增加，抹去了五年来的进展。虽然一些国家的就业岗位数量正恢复至疫情前水平，但全球大部分地区仍深陷失业和就业不足危机。
与此同时，2021年的热浪、火灾、干旱、飓风和洪水已让气候变化的影响迫在眉睫。最新的政府间气候变化专门委员会报告警告称，若不立即采取行动，未来将遭受严重冲击。
值得庆幸的是，失业危机与气候危机有可能同时应对。
正面对比气候友好型投资与不可持续投资
如果你是政策制定者，有100万美元可用于扩大或强化能源系统，你会选择投资清洁能源还是化石燃料？考虑到气候变化的影响，投资清洁能源显然是更好的选择。
但如果你的目标只是尽可能创造更多就业岗位呢？令人欣慰的是，答案依然相同。
据一项最新分析，世界资源研究所（WRI）、国际工会联合会和新气候经济项目对全球各地研究的分析显示，与不可持续投资相比，清洁能源及其他绿色投资通常能在短期内创造更多就业岗位，按每美元投资额计算亦是如此。
例如：
投资太阳能光伏平均创造的就业岗位，是将同等金额投资于化石燃料的1.5倍。
每投入一美元，生态系统修复创造的就业岗位是油气生产的3.7倍。
每投入一美元，建筑节能改造创造的就业岗位是化石燃料的2.8倍。
每投入一美元，公共交通创造的就业岗位是道路建设的1.4倍。
与传统替代方案相比，其他绿色投资也能有力创造就业岗位，包括风能、电网升级、工业能效提升、步行和骑行基础设施，以及电动汽车充电基础设施。
这项分析基于我们对十余项研究的审查，这些研究对就业创造进行了同类比较。太阳能和风能等部分投资类型有来自许多国家的数据点，包括巴西、中国、印度尼西亚、德国、南非、韩国和美国。但其他一些投资类型各自只有一项研究，例如步行基础设施、骑行基础设施和生态系统修复，相关估算仅来自美国。
目前的研究结果令人鼓舞，但仍需开展更多研究，尤其是针对低收入国家和基于自然的气候解决方案。
为什么绿色投资创造的就业岗位更多？
安装太阳能电池板、修复退化生态系统或改造建筑以提高能效等活动劳动密集，且难以外包，因此能够创造本地就业岗位。另一方面，化石燃料行业高度自动化，且资本密集。与道路建设相比，步行和骑行基础设施等城市项目每投入一美元，需要更多城市规划师、工程师和建筑工人；而道路建设投资中更大比例会用于沥青和石材产品等材料。
这项分析表明，在绝大多数情况下，绿色投资创造就业的能力更强，但有些情况下对就业的影响并不一致。
创造就业岗位固然重要，但这只是问题的一部分。我们还需要确保这些岗位质量良好。
乔尔·耶格尔
电动汽车（EV）就是一个例子。从传统燃油汽车转向电动汽车，整体上预计将带来就业岗位净增长。这是因为电动汽车车主把钱花在电力而非汽油上，而电力公用事业部门比石油行业更劳动密集。此外，电动汽车车主每年在电费上的支出低于燃油开支，并将节省下来的钱重新投入整体经济，而整体经济的劳动密集程度也高于石油行业。
不过，尽管就业总体有所增长，仍会有一些岗位流失。由于电动汽车的零部件更少、复杂程度更低，预计其在汽车制造和维护领域创造的就业岗位会略少于燃油汽车。更不用说先进生产技术、数字化和人工智能的影响了，这些技术可能大幅减少制造任何类型汽车所需的汽车制造工人。因此，必须通过公正转型对传统汽车行业工人进行再培训，并帮助他们重新就业。
图片来源：《绿色就业优势：气候友好型投资更能创造就业》
注： 全球各地研究中的比率中位数。比率>1（绿色标示）表示绿色投资创造的就业岗位多于等额不可持续投资；比率<1（红色标示）表示绿色投资创造的就业岗位少于等额不可持续投资。所有估算均着眼于短期就业创造。
如何提升绿色就业岗位的质量
创造就业岗位固然重要，但这只是问题的一部分。我们还需要确保这些岗位质量良好。要克服的实际挑战不少，但只要政策得当，就能改善绿色行业的工资、福利、包容性和就业保障。
在中低收入国家，绿色行业的正式就业岗位可以提供不错的工资。但这类工作往往属于非正规经济，因此工资较低，就业保障有限，社会保障也不足。
例如，在印度和尼日利亚的离网可再生能源行业，60%至70%的岗位属于非正规就业。这并非可再生能源行业独有的问题；事实上，在这两个国家，各行业约有90%的就业岗位都属于非正规就业。无论绿色就业还是其他就业，政府都必须帮助劳动者实现正规就业，并通过培训、能力建设和技能认证促进职业发展。
在高收入国家，绿色就业可以成为迈入中产阶级的途径，高中学历的劳动者也能从中受益。
在美国，清洁能源行业工人的收入比高25%的平均劳动者收入还要高。不过，清洁能源行业的工资仍略低于化石燃料行业；后者工资保持在较高水平，部分原因是数十年来工会代表权和集体谈判权经过艰苦争取才得以确立。新兴绿色就业岗位往往尚未建立此类福利和权利，而如今劳动者为推动变革发声的力量也较弱。
我们需要避免恶性竞争，不能靠削减工资、就业保障或改善工作条件来降低绿色技术成本。新的研究发现，提高劳动标准对能源转型成本和速度的影响可能远小于我们的预期，部分原因是获得较高报酬的劳动者生产效率更高。
在高收入国家，绿色就业可以成为迈入中产阶级的途径。
乔尔·耶格尔
各国可以借鉴一些提升绿色就业质量的模式。
2018年，西班牙达成协议，关闭煤矿，并向受影响的矿区投资2.8亿美元，资金用于绿色产业培训、提前退休方案以及环境修复岗位。在美国伊利诺伊州，劳工代表深度参与了一项新近通过的净零排放气候法案的制定；该法案纳入了严格的劳动标准和环境正义条款。
必须确保所有人都能获得绿色就业机会，尤其是那些历来被排除在就业机会之外的群体和社区。绿色转型可以让女性从劳动力市场中受益。全球可再生能源行业约有32%的岗位由女性担任，高于油气行业的22%。不过，这一比例仍然偏低。
能源和交通投资所惠及的建筑业和制造业历来也由男性主导。可以通过培训和审查提高意识，为行业女性提供支持网络和导师指导，设定性别目标与配额，提供托儿服务，并制定防止性骚扰和基于性别的暴力的政策，消除女性参与行业的障碍。
一些最佳实践案例正在涌现。例如，南非的“以水换工”项目旨在建设一支由60%女性、20%青年和5%残障人士组成的劳动力队伍。
最后，总体而言，绿色就业比化石燃料及其他不可持续行业的工作更安全。煤炭造成事故和空气污染相关死亡的可能性是太阳能或风能的500多倍。相比之下，采用可持续技术的农民接触农药和其他化学品的机会更少。
即便如此，绿色就业也有自身的危害，例如太阳能光伏工人可能接触有毒材料，基于自然的解决方案从业者可能面临极端高温，因此仍需采取严格的安全措施并开展安全培训。
气候友好型投资让环境与经济双双受益
气候友好型投资应成为新冠疫情复苏刺激计划以及长期经济战略的核心组成部分。实现气候目标离不开这类投资，而且正如这项分析所示，与不可持续的替代方案相比，这类投资往往更能有效创造就业岗位。
确保创造的是优质就业岗位至关重要。政府应与工会和雇主合作，推进相关政策和实践，保障公平工资和工作条件，并将面向被排斥群体的定向招聘作为公共投资和采购的条件。
大多数政府似乎还没有领会这一点。为应对新冠疫情，各国向绿色基础设施投入了大量资金，但投向不可持续、污染性基础设施的资金更多。这不仅无视气候危机的紧迫性，也意味着各国错失了一个关键的就业机会，而民众或许比以往任何时候都更需要这些岗位。
