按照国际公认的标准,人均每日收入低于2美元即为极端贫困线。世界银行的数据显示,全球约每10人中就有1人生活在这一标准之下,其中85%集中在最易受气候变化影响的20个国家。
气候相关灾害给这些国家,以及致力于救助和保护数百万有需要人群的人道主义机构带来了额外困难。埃克塞特大学估计,全球气温上升4°C将使超过18亿人的生活受到影响,并导致山洪、干旱以及自然灾害风险加剧。
尽管环境退化在人道主义领域并非新问题,但气候变化正在加剧全球各地冲突、贫困和灾害已造成的毁灭性影响。
当前的人道主义体系已将气候变化应对策略作为需要重点解决的核心内容,尤其是在和平建设和人道主义行动中。事实上,越来越多的行动方关注范式转变所带来的多重效益——经济、环境和人道主义层面的效益——即从被动应对气候和灾害,转向主动缓解和降低风险。展示此类韧性建设活动的经济、社会和环境回报,对于吸引投资、进而保护和改善人们的生计至关重要。
平均而言,在韧性建设活动中每投入1欧元,即可节省4至7欧元原本需用于灾害应对的支出。然而,据联合国减灾署(UNDRR)称,全球官方发展援助中仅有3.8%直接用于支持备灾。减少环境灾害影响的唯一途径是在灾害发生前做好准备。以下是一些可行的解决方案。
1. 购买保险
发展中国家受气候变化影响最严重,同时也最难承担其后果。气候变化有可能逆转这些国家已取得的重要发展成果。
仅仅开放金融服务不足以服务低收入人群。然而,金融包容性可能成为应对外部冲击的有力资产。人道主义和发展机构可与私营部门经营者携手,共同解决这些问题。
金融机构现已对其客户采取更为系统化的做法。在从业者为极端困难条件下的人群开发的众多不同工具中,气候应急保险备受国际捐助方关注。
其运作方式与普通住房保险单相似,不同之处在于发生灾害时保险公司即触发赔付。投保方向保险公司缴纳一定金额,并在灾害发生时根据约定的赔付额和触发条件获得相应赔付。通过使用此类工具,国际捐助方亦可发挥保障作用,补贴保费,确保即使在最贫穷国家也能实现全面覆盖。

世界粮食计划署FoodSECuRE项目采用了类似的融资模式,整合降雨预测模型,以帮助孟加拉国民众从季节性季风中恢复。这一前瞻性做法已帮助超过25,000人购买救命食品,以应对强暴雨。

2. 保持联系,不必害怕技术
对技术的恐惧并非新鲜事。但数字工具的使用已改变了人道主义组织提供短期和长期救济的方式。自2003年起,UNOSAT快速测绘服务全天候提供地理空间数据和图像,用于预警机制,并即时提供损失评估,适用于由自然灾害引发的各类紧急情况,包括洪水、地震、海啸、强风暴、火灾、工业事故、火山喷发以及人道主义危机。这些图像免费且开源,任何人都可以即时核实天气预报状况。
柬埔寨曾使用类似技术,在突发山洪时向农村社区发出警报,以便民众做好疏散准备。自动化系统机制有助于推动信息传递并加快速度,确保覆盖范围广泛,包括偏远地区。
什么是世界经济论坛的可持续发展影响峰会?
为灾难性事件做好准备,不仅仅是在紧急情况下为民众提供支援。全球大多数人道主义捐助方需要以预见取代被动应对,才能挽救生命,确保不让任何人被落下。
加强对当地社区的重视,可以打破人道主义行动永无止境的循环。受危机影响社区的未来最终取决于其自身。建立由当地倡导从业者组成的网络可能是一个良好的起点。
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