南非正从近代史上该国遭遇的最大自然灾害中恢复。
该国正通过以适应为重点的法规和绿色能源投资，积极应对气候变化。
保护生命与生计的公正转型，是南非的最佳战略。
2022年4月，暴雨、洪水以及随后的泥石流袭击了南非夸祖鲁-纳塔尔省沿海地区。有关方面正在评估灾情，但已有数百人丧生，仍有更多人下落不明。南非总统西里尔·拉马福萨视察德班市周边受灾地区时，谈到了该国有记录以来最严重自然灾害背后的原因：“我们不能再推迟必须采取的行动——我们必须应对气候变化。”
这场灾害的影响并非人人承受相同。南非是世界上贫富差距最大的国家，极端天气造成的后果在较贫困地区最为严重。这一影响印证了许多非洲国家的诉求：贫困社区对全球污染的贡献最少，承受的苦难却最大。
通过气候立法推动适应
此类灾害可能成为国家集体良知的转折点，推动人们更加迫切地采取行动。鉴于南非独特的历史，南非人是积极投身公民行动的群体。灾后，数千名志愿者正在协助救援工作，与此同时，气候正义运动呼吁政府采取务实行动，应对气候危机。公众的呼声并未被置若罔闻，南非议会目前正在审议一项《气候变化法案》。如果该法案获得通过，所有地方和省级政府都将承担法律义务，开展气候变化需求评估，并据此制定气候变化应对实施计划。下一步，这些气候变化应对计划必须纳入所有现有的社会发展计划。
该法案为国家制定了适应目标。这些目标是具体的绿色指标，政府必须在严格规定的期限内实现。法案还规定对重度污染者征收碳税，并制定各行业碳预算。环境部长芭芭拉·克里西称该法案“梦想成真”，并表示它将该国应对气候变化的各项努力纳入一部法律。克里西强调：“撒哈拉以南非洲是世界上最易受气候变化影响的地区之一。这种脆弱性对人类群体和生物多样性构成生存威胁。”
公正转型
COP26的成果之一，是启动了公正能源转型伙伴关系（JETP）。这项由南非、法国、德国、英国和美国参与的伙伴关系，旨在支持南非实现公正转型，迈向低碳经济和气候韧性社会。南非是非洲工业化程度最高的国家，也是世界第七大产煤国；它是世界第十二大二氧化碳（C02）排放国，排放量接近非洲总量的一半。
能源产业是排放的最大来源，该国能源公用事业公司埃斯科姆（Eskom）被斥为世界上污染最严重的电力公司。尽管该国80%的能源仍由煤炭发电，乌克兰持续进行的战争正在推高全球对南非煤炭的需求。
煤矿业雇用了数千人，尤其是在东北部省份普马兰加；这一产业对环境和生计造成了严重影响。绿色和平组织将普马兰加煤炭带上的惠特班克市认定为世界上最大的二氧化氮污染热点。近期一项法院裁决认定，当地空气污染侵犯了居民享有不危害其健康的环境这一宪法权利。摆脱煤炭的公正转型，不仅对遭受极端天气后果的人们至关重要，对普马兰加等地区那些生计依赖煤炭经济实力的人们也同样不可或缺。
这项伙伴关系的一项核心任务，是推动公平、包容的转型，让工人和脆弱群体摆脱对现有经济模式的依赖。尽管煤矿业一直是经济的基石，南非却拥有巨大的可再生能源潜力，可助力实现公正转型：该国年均日照时数达2,500小时，太阳能辐射水平为4,5至6,6 kWh/m2；风电潜力最高可达6,7000 GWs。
该伙伴关系计划在3-5年内动员85亿美元，通过从化石燃料转向可再生能源，使南非的碳排放符合《巴黎协定》目标。可再生能源已在该国创造了超过55,000个就业岗位；仅在普马兰加，到2030年就可创造多达72,000个能源转型岗位。但令人遗憾的是，约有74,000个工作岗位面临风险。为这些工人提供可持续的就业替代方案至关重要。
保护生命与生计
新冠疫情期间，拉马福萨总统的座右铭是“保护生命与生计”，强调既要保障人们的身体安全，也要保障其经济生计。面对气候变化挑战，这一理念依然适用。随着该国为未来做好准备，《气候变化法案》等监管行动，以及JETP等积极推动的绿色投资计划，都将发挥关键作用。该国的电力格局已经开始转型；世界经济论坛非洲区域行动小组预测，迈向净零的电力转型将由“三个D”推动：脱碳、去中心化和数字化。脱碳意味着摆脱化石燃料，并由重大投资引领，例如Absa-AREP可再生能源投资平台。去中心化标志着从集中式能源公用事业向电网接纳更多独立发电商的转变；数字化则是利用数字技术推动转型。
南非前总统塔博·姆贝基曾有一句名言：“我是非洲人。我的存在归功于丘陵与山谷、群山与林间空地、河流、沙漠、树木、花朵、大海，以及定义我们故土面貌、不断更迭的四季。”
夸祖鲁-纳塔尔省的洪灾或许会让所有人更加迫切地认识到，必须摆脱化石燃料并适应未来威胁。保护这个独具魅力的美丽国度，以及称其为家园的多元人民，或许是所有南非人共同面对的最大团结挑战。
