在发展中国家推动脱碳并增强气候韧性，对全球气候行动取得成功至关重要。
必须认识到发达国家为何需要加大气候融资流动，以及发展中国家可以采取哪些措施加快这些资金流动，这一点至关重要。
只有这样，发达国家和发展中国家才能协同行动，提供能够遏制全球变暖最严重影响的气候融资。
随着第29届《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）巴库缔约方大会（COP）（被称为“融资COP”）即将在四个月后召开，气候融资已成为全球议程的重中之重。谈判代表将致力于为发展中国家设定新的气候融资动员目标，即新的集体量化目标（NCQG）。与此同时，关于改革多边开发银行（MDB）以更好地帮助其为包括气候在内的全球挑战在发展中国家提供融资的讨论也正在推进。改革多边开发银行（MDB）的讨论正在推进，使其能更好地为包括气候在内的全球挑战在发展中国家提供融资。在极端天气事件引发的社会经济动荡日益加剧的背景下，实现气候融资突破的需求愈发迫切，极端天气事件引发的社会经济动荡尤其是在发展中国家。
世界经济论坛如何应对气候危机？
在发展中国家推动脱碳并增强气候韧性，对全球气候行动取得成功至关重要，因为未来几十年，这些国家将推动能源和材料消费的增量。例如，预计新兴市场将占2019年至2040年全球电力需求增长的88%。然而，这些国家自身难以为向低碳、有韧性经济的转型提供资金。如下图所示，收入水平越低，动员私营部门投资信贷时的劣势就越大。当公共资本本身不足以应对气候行动时，这一点尤为相关仅靠公共资本不足以应对气候行动。
与投资发展中国家相关的已感知和实际存在的风险既限制了流向这些国家的气候融资。此外，发达国家未能履行其在《联合国气候变化框架公约》下的承诺，即到2020年每年为发展中国家动员1000亿美元。据报道，该目标在目标日期后两年才实现，而且，所报告数据的准确性和方法论稳健性仍存在疑问。
据估计，发展中国家（不含中国）到2030年每年需要投资2.4万亿美元用于气候行动，其中约1万亿美元，即约40%，每年需要从外部资金流动中筹集。发展中国家实际的气候融资流动只是这一金额的一小部分。仅全球每年估计1.27万亿美元的气候融资中的15%（约1900亿美元）流向新兴市场和发展中经济体（不含中国）或在其内部流动。鉴于发展中国家气候资金流动需要大幅增长，推进NCQG和多边开发银行改革将是值得欢迎的举措，有助于提升现有渠道提供资金的能力。与此同时，三个方面的互补行动有助于最大限度地提高气候融资的实际落实。
1. 通过去风险工具提供国际公共气候融资
经合组织（OECD）2022年最新的气候融资数据显示，国际公共融资动员了916亿美元，却只带动了219亿美元的私人资金流动。这表明，国际公共资本主要以直接贷款的形式投放，而非通过去风险工具投放。在去风险工具中，公共资本为风险提供担保，以吸引私人资本参与。如果公共资本主要通过去风险工具投放，则可以实现大得多的私人资本动员。
世界经济论坛“新兴市场和发展中经济体清洁能源投资动员”（Mobilizing Investment for Clean Energy in EMDEs，MICEE）倡议的印度深度调研部分由能源、环境与水资源理事会共同牵头，并与印度能源和金融领域的公共和私营部门利益相关方进行了磋商，提供了两个例子，说明此类去风险工具的应用。第一个例子针对公用事业规模可再生能源部署相关的融资约束。印度的银行体系已能以具有竞争力的条件为公用事业规模的可再生能源提供债务资本。然而，仅靠国内贷款机构的资本，很可能不足以支持实现印度2030年可再生能源目标。
解决方案在于开拓新的资金来源，以补充现有来源。MICEE提议设立一项补贴性信用增强机制，以打开国内可再生能源债务资本市场。如果以2000万美元注资，该机制可以动员吉瓦级别的债券发行，并释放银行债务，用于新的放贷。
第二个解决方案针对为电力行业应用中的电池储能系统融资所面临的挑战。目前，由于缺乏技术性能和商业模式的广泛成熟经验，国内贷款机构对这些系统的风险感知加剧，资金成本也随之升高。MICEE提议设立一项技术去风险基金，为贷款机构提供担保，以应对因新兴技术表现不佳而产生的损失。这有望降低储能项目的资金成本。
2. 通过行业性和跨领域政策打造有利的营商环境
发展中国家可以通过创造有利于投资的环境，更好地准备接收国际气候融资。这可以通过两个层面的政策行动实现——行业性与跨领域政策。针对特定绿色行业（如可再生能源和可持续交通）的政策行动有助于化解投资风险。此外，可持续金融分类标准和企业可持续发展信息披露等跨领域法规，有助于将资本与可信的投资机会对接。这类跨领域框架应与国际框架具有互操作性，以促进国际资本流动。
3. 利用新兴经济体的可持续金融枢纽作为通往全球南方的门户
在印度等大型新兴经济体中，新兴的可持续金融枢纽，例如GIFT IFSC，可以发展为服务于其直接管辖范围以外市场的区域平台。这些平台可在连接国际资本与全球南方投资机会方面发挥重要作用。此类举措有助于弥合该地区较小发展中国家金融体系中的差距。
发达国家与发展中国家必须协同合作
气候行动需要大量投资。就发展中国家而言，其中很大一部分预计将来自国内。然而，到2030年，发展中国家仍需从发达国家筹集相当大的一部分资金（约占40%）。与此同时，发展中国家可以通过为海外资金流入铺平道路而发挥作用。落实上述三管齐下的方法，是实现这一目标的有效途径。
最后，必须认识到一类国家（即发达国家）为何需要加大资金流动，以及另一类国家（即发展中国家）可以采取哪些措施加快这些资金流动，这一点至关重要。只有这样，发达国家和发展中国家才能协同行动，提供能够遏制全球变暖最严重影响的气候融资。
