与气候相关的流离失所和移民问题很可能成为我们这个时代最严峻的挑战。尽管人们普遍认为全球变暖影响着每一个人,但它在未来人类移民中所起的作用却常常被低估。气候变化对发展中国家的影响尤为严重,尤其是对脆弱国家。
干旱和半干旱地区的社区尤其容易受到气候变化的影响。极端气温的异常波动和降雨量的剧烈变化,使这些社区更容易反复遭遇干旱或洪涝灾害。
我们为什么要关注这一问题?
气候引发的流离失所正在增加。去年,与气候相关的因素导致约1610万人流离失所。据估计,到2050年,1.5亿至2亿人可能因荒漠化、海平面上升和极端天气状况而被迫离开家园。
这不仅是脆弱国家面临的问题,因为人口迁移模式的变化意味着越来越多的人被迫离开家园,寻找安全避难所。
世界上最脆弱的人群承受着气候变化的主要冲击,尽管他们最不应对气候变化负责,而且他们也缺乏应对其后果的能力。
随着气候变化加剧人道主义需求,国际人道主义机构不堪重负、捉襟见肘,并且缺乏解决这些问题所需的资金。
我们可以看到,联合国可持续发展目标所作出的“不让任何人掉队”的承诺正在落空。现在是时候优先应对气候引发的人道主义问题,并调动各类资源加以应对了。
创新融资机制的建立
当前的人道主义融资体系是被动式的,亟需改革。随着人道主义危机日益复杂,资金需求难以跟上可用资金供给的步伐。
2019年全球人道主义资金需求达到创纪录的219亿美元,并且预计还将进一步增加。到2030年,如果当前趋势持续下去,人道主义援助成本预计将在十年内几乎翻一番,年率升至500亿美元。
问题在于,随着危机日趋持久,协调应对的频率也随之上升。据联合国人道主义事务协调厅(OCHA)称,目前联合国协调人道主义应对的平均时长为九年,较2014年记录的平均5.2年有所增加。
由于危机持续存在,需要多年期资金来帮助弥补缺口。非传统创新融资来源的空间巨大。若能设计金融方案,惠及金字塔底层的更多人群,将对解决这一紧迫问题、帮助建设地方韧性作出重大贡献。
过去几年,全球已发行绿色债券,用于资助气候友好型项目;最近,还出现了一种人道主义影响力债券,它帮助资助了尼日利亚、马里和刚果民主共和国物理康复中心的建设与运营。为什么我们不能拥有一种融入人道主义原则的金融工具,来解决气候引发的人道主义问题呢?
重视性别平等
气候变化引发的移民为性别问题增添了新的复杂性,因为妇女和女童更容易受到气候变化的影响,表现为教育、孕产妇健康和基于性别的暴力受到冲击。
在干旱等气候灾害中,女童更有可能被迫辍学,因为妇女和女童往往负责取水。仅在非洲,据估计就有1700万名妇女和女童每天都要取水。
由于气候变化扰乱了教育,据报道,年幼女童被迫辍学提早结婚,导致“童婚新娘”的数量令人担忧地增加。这些后果对女童的心理、身体和整体福祉造成了极为负面的影响。
在健康方面,60%的可预防孕产妇死亡发生在冲突、流离失所或自然灾害的环境中,原因是妇女和青春期女童无法获得关键的医疗保健服务。
此外,在气候变化引发灾害的情况下,有明确证据表明,灾害期间和灾后,针对妇女和女童的性暴力和基于性别的暴力有所增加。
是时候将性别视角纳入气候变化议程,使妇女和女童居于决策设计与决策制定的核心位置了。必须确定并优先考虑性别敏感型政策,以帮助建立应对气候引发灾害的韧性。





