从现在到2030年,非洲需要2.8万亿美元,以履行其在《巴黎协定》下的国家自主贡献。
目前,非洲大陆每年的气候融资流量仅为300亿美元。
我们询问了四位全球青年领袖,非洲领导人可以采取哪些措施来弥合气候融资缺口。
非洲必将承受气候变化带来的不成比例的冲击。非洲大陆对全球变暖的贡献最小,排放量也最低,却最容易受到全球变暖影响,在所有升温超过1.5摄氏度的气候情景下都尤为脆弱。除了气候挑战,非洲大陆还正经历一系列冲击,包括新冠疫情后的复苏、经济增长放缓和生活成本上升。
面对这些同时发生、彼此竞争的议题,领导人必须继续致力于气候减缓和适应,尤其是在气候变化威胁到超过1亿极端贫困人口生计的情况下。实现这一目标需要充足的资金和资源,但非洲目前的气候融资水平远远不足。从现在到2030年,非洲需要2.8万亿美元,以履行其在《巴黎协定》下的国家自主贡献。
弥合非洲的气候融资缺口
在埃及举行、被称为“非洲缔约方大会”的COP27,为非洲国家讨论弥合这一缺口并推进非洲联盟气候战略的气候融资方案提供了平台。公正的能源转型要求工业化国家兑现其每年提供1000亿美元气候融资的承诺;鉴于气候行动和适应所需资金规模庞大,非洲领导人也可以并且应该探索替代性融资方案。
基于这一背景,我们询问了四位全球青年领袖(YGL),了解领导人可以采取哪些措施,以及正在采取哪些措施来弥合融资缺口。
1. 詹姆斯·姆纽佩正致力于推动纳米比亚投资更多可再生能源,并将重点放在气候适应而非气候减缓上。在COP27期间,他协助发起了SDG Namibia One基金,旨在通过简化公共、私人和慈善资本的获取渠道,发展纳米比亚的绿色氢能经济。他计划借助捐助方和开发金融机构(DFI)等风险承受能力较强的投资者,大规模调动商业投资者的资本。通过这一倡议,詹姆斯等领导人展示了如何以满足投资者和非洲民众双方需求的新颖方案,搭建从雄心到行动的桥梁。
2.作为金融和慈善事业领域的领军人物,阿努丽卡·阿朱福认为,弥合非洲气候资金缺口需要创新金融,并战略性地运用公共资本来“撬动”私人投资。通过深化金融市场,并借助优惠融资和技术援助降低项目风险,领导人可以帮助增加流入非洲大陆的资金。她指出,领导人还可以扩大具有影响力的举措,例如次国家级气候融资倡议,并加大力度传播成功案例,以吸引更多私营部门资金。
3. 兰德里·西涅是非洲增长与发展领域的专家。他认为,领导人应利用与第四次工业革命相关的新兴技术,克服现有的气候融资缺口。为此,可以采用多种创新且具有变革性的金融工具,包括有效的温室气体交易体系、绿色债券和贷款、与可持续发展挂钩的债券和贷款,以及债务换气候行动安排。然而,传统工具在非洲气候融资中仍占主导地位,私营部门历来发挥的作用较小。兰德里认为,要提高私营部门的参与度,领导人需要营造有利环境,实行灵活敏捷的治理,并促进多方利益相关者有效协作。

4. 萨奈·拉赫卢毕生致力于推动发展中经济体的可持续增长。在她看来,国际气候融资界亟须将更多重点放在降低风险的资本上。与其他新兴地区的相关投资相比,非洲的气候减缓投资仍未得到充分探索,这已是不争的事实。为应对这一问题,萨奈呼吁领导人“通过公私合作伙伴关系(PPP),配合适当的风险缓释架构和技术援助激励措施,让非洲大陆能够调动更多私人气候投资者”。




