市政绿色债券是一种固定收益金融工具，城市政府借此通过债务资本市场筹集资金。
多伦多、开普敦和旧金山已经在利用市政绿色债券的力量为气候目标提供资金。
绿色债券不仅帮助城市筹集资金，还能促进市民参与并减少排放。
城市占全球能源消耗的三分之二，并且占全球年度碳排放量的70%以上。要实现城市脱碳，仅靠传统的公共部门融资是不够的。
市政绿色债券（MGB）可以提供帮助，尤其是在进入资本市场变得越来越容易的情况下。MGB是一种固定收益金融工具，城市政府借此通过债务资本市场筹集资金。与其他市政债券一样，MGB允许市政当局向投资者借入特定金额，并按约定利率定期向投资者支付利息，直至债券到期并偿还本金。
市政绿色债券对城市的重要意义
MGB的独特之处在于，它们专门资助具有环境效益的项目、活动或资产。它们可以支持可再生能源、能效提升或清洁交通项目等举措。
城市可以通过以下途径进一步了解哪些项目有资格获得MGB融资
国际资本市场协会等机构制定的指南，例如绿色债券原则以及气候债券倡议组织的标准体系。
绿色领域往往存在融资缺口，MGB有助于填补这些缺口，在新兴经济体中尤为如此。通过聚焦绿色项目，MGB还在一些城市改善了城市治理的多个方面，使其能够将资源来源从传统渠道多元化，鼓励市民直接参与气候行动，并为低碳城市基础设施提供资金。
灵活的资源多元化：多伦多
绿色项目通常需要大量投资。跨国经验表明，大多数国家的地方政府从本地税收和非税收措施中获得的资源有限，这意味着城市往往依赖国家和次国家层面的拨款。
鉴于新冠疫情爆发后国家政府债务负担不断加重，且当前的多重危机仍在持续，当传统收入来源不足以满足需求时，城市能够独立进入资本市场为具有气候韧性的项目融资至关重要。MGB可以减少城市政府对公共财政资源或传统银行渠道的依赖，使其能够实现资源基础多元化，并为原本可能无法实现的项目提供资金。
这一做法在多伦多已经取得成效。该市政府正利用绿色债券实现2040年温室气体净零排放目标。该市通过依据绿色债务计划发行的一系列绿色债券筹集资金，以补充其资本预算。这些绿色债券的募集资金用于为“合格”的资本项目提供资金，例如提高可再生能源发电装机容量、提升能效以及绿色建筑项目。
通过持续推进的计划，多伦多通过绿色债券发行已筹集近10亿美元。该市通过进入债券市场并加快关键环境项目的推进，减少了对联邦资金的依赖。
地方市民参与气候行动：开普敦
MGB吸引了个人投资者和零售投资者，也使城市受益，因为它们鼓励市民和具有环保意识的投资者直接参与地方气候行动。这增强并有助于维持市民在气候战略（如净零规划）方面的参与，使市民在城市层面参与这些规划的设计与采纳。
开普敦（南非）的情况印证了这一点，该市政府发行了一笔绿色债券以应对2015年至2018年间的严重水危机。开普敦价值10亿兰特的绿色债券被用于根据当地优先事项为水资源管理项目提供资金及再融资，有助于打造具有水资源韧性的城市。开普敦还鼓励本地居民投资绿色债券，从而形成了多元化的投资者基础。
此外，投资者对能够同时兼顾社会与环境可持续性、并有助于其满足非财务报告要求的投资机会需求日益增长。该市已向投资者通报了绿色债券及相关募集资金的最终用途。这吸引了投资者，并提升了市民参与度以及社区共同应对地方挑战的承诺。除了解决眼前的地方问题外，这笔绿色债券还将服务于长期优先事项，例如实施节水技术方案以及推动低碳交通发展。
为低碳基础设施提供资金：旧金山
全球各城市政府都在寻求从高碳项目转向低碳、具有气候韧性（LCR）的项目，以将全球气温升幅限制在1.5°C以内。向低碳基础设施转型将比照常情景产生4.5%的增量成本。但这一成本可能带来更广泛的协同效益，包括改善健康状况、减少交通拥堵以及提升能源安全。MGB可以为LCR项目提供融资，同时确保公共资本得到高效使用。增量成本为4.5%相对于照常情景。
自2015年以来，旧金山已成功利用绿色债券为LCR项目提供资金。2015年，公用事业委员会发行绿色债券，为一项修复工程中90年历史的山岭隧道的关键修缮提供资金。该隧道是赫奇赫奇区域供水系统的重要组成部分，该系统为海湾地区270万居民持续供应饮用水。若不及时修缮，隧道基础设施的缺陷可能会对饮用水水质造成不利影响。
MGB：城市行动号召
其他城市可以效仿多伦多、旧金山和开普敦，采用MGB。这样做不仅能够加强城市的气候适应和减缓努力，还有助于提升城市的长期韧性。政府和相关利益相关方应抓住这一机遇，优先推进可持续发展项目，以促进我们城市的未来福祉。
通过与居民、企业和投资者开展合作，城市可以确保由此产生的成果以社区为导向，并与当地需求相契合。这将促进在实现可持续发展目标方面的共同所有权，并确保透明的治理，从而建立信任并吸引更多支持。
