从电网到医院，随着全球气温持续上升，世界关键基础设施正日益过时。
极端高温加剧了各系统间的风险，引发连锁故障，推高经济成本并扩大不平等。
为了在气温持续升高的岁月里保障电力供应和供水，运营方与政策制定者必须作为一个整体系统协同行动，围绕四项关键职能展开合作。
过去几个月里，极端高温已造成人员伤亡、土地灼焦，并威胁到基本公共服务和企业的运营连续性。
2026年6月，在欧洲历史性热浪期间，英格兰的国民保健服务（NHS）医院宣布进入重大事件状态，原因是设备在极端高温下出现故障。数周前，在印度北部，47°C的高温使电网不堪重负，数百万民众在停电中忍受酷热。与此同时，7月份极端高温将美国电网负荷推至创纪录峰值，促使联邦政府下达紧急命令，要求数据中心转为备用电源，以保障居民供电。
人们可能会把这些事件视为彼此独立的紧急情况，但事实并非如此。它们是同一深层转变的早期信号：人们和经济体所依赖的基础设施是按照早已不复存在的气候条件设计的，而设计标准与现实之间的差距正日益使我们的经济和社区承受压力。
高温如今已成为可预见的因素：过去11年是有记录以来最热的年份，而且受过往排放影响，至少到2050年气温还将进一步上升。我们的关键基础设施能否承受日益升高的气温，将取决于我们准备和改造这些设施的效果。
高温压力加剧了各系统间的脆弱性
极端高温会同时冲击所有系统。随着制冷、用水和用电需求达到峰值，高温也削弱了为其供应能源和水的网络。供应恰恰在需求激增时下降；一个系统的短缺会在其他系统中引发连锁反应，暴露出一个核心脆弱性：系统相互依存。去年夏季的热浪清楚地显示了这种压力：匈牙利的电力需求增长了23%，与此同时，多瑙河水位过低，迫使其主要核电站削减发电量。
医院、数据中心和铁路运营方清楚自身在热浪期间的运行极限与需求，却不了解其所依赖的电网、交通和水务系统的情况。因此，提升应对高温的韧性，需要对相互连接的基础设施进行统筹规划，而不仅仅是在各自内部进行规划。
高温重新定价经济并扩大不平等
当实体基础设施在压力下崩溃时，经济也随之受损。高温会损耗资产、威胁人类健康、降低生产力并推高运营成本。这些成本最终由最缺乏承受能力的人群承担。在户外或通风降温条件较差的环境中工作的劳动者尤其面临风险。仅在印度，2024年高温就使经济损失约达780亿美元，接近GDP的2%，户外工作者因误工和患病损失的收入接近其年收入的十分之一。
高温同时侵蚀家庭收入、企业营收和公共预算，耗尽了韧性所依赖的财务储备。
将高温转化为可管理的风险
要将高温视为一种长期的运营常态，而非反复出现的突发冲击，社会关键职能领域的各利益相关方必须汇聚起来，作为一个能够共同预判、决策、行动和投资的整体系统协同运作。构建这一连接层依托于四项职能：
1. 提升对系统压力的可见性
如今，运营方能够预测天气，却无法预知其所依赖的系统何时会发生故障。提升韧性需要共享的运营全景：将气象预报与电网负荷、水资源可用性、公共服务和私营行业的需求数据，以及连接它们的依赖关系结合起来。由此产生的结果应能显示需求何时激增、供应何时趋紧，以及何时应削减非必要消耗或启动备用系统。部分欧洲电网运营商和用户正在共享电网压力及可能的减载数据，以防止热浪期间发生停电；这一模式同样可以在其他地区复制。
2. 强化极端高温治理
大多数国家尚无单一机构负责在热浪使需求逼近极限时，决定如何分配电力、水资源或制冷能力。职责仍然分散，往往缺乏协调激励。由联合国减灾办公室（UNDRR）、世界气象组织（WMO）和全球高温健康倡议（GHHIN）共同制定的《极端高温风险治理框架与工具包》提供了一个切实可行的起点。该框架呼吁设立一个跨部门、多层级的机构，其职权涵盖健康、水务、能源及其他相关部门，以在热浪期间确定优先事项，保护弱势群体和基本公共服务。
中国公用事业的适应举措展示了这一治理的成效：战略性治理转化为与天气相联动的运营规程，即使在极端天气下也能保障关键公共服务供应，稳定公共和私营运营方所依赖的共享电网。
3. 依据共享信号采取行动
一旦规则确定，特定行业的阈值便可触发跨系统的自动响应：削减非必要需求、保障劳动者权益、调整交通和医疗服务，以及开展公共沟通。高温健康预警系统在健康领域应用了这一机制，利用本地阈值和指标，在达到严重健康风险之前触发事先商定的行动。下一步任务是将这一做法推广至各行业，使某一领域跨越阈值后，能够引发其他领域的协同响应。
4. 在链条断裂之处投资
最后，投资必须顺应相互依存关系。揭示系统风险的依赖关系图，也能显示单一故障会在何处引发最广泛的连锁反应，但加固这些薄弱环节通常不是任何单一所有者的出资责任。世界经济论坛关于公私合作韧性的工作为将共同依赖转化为共同投资提供了一种模式：识别对维持系统运行具有共同利益的参与方，使每一方都能看到韧性的价值，并围绕各方可以贡献的内容设计投资方案。
数据中心或私立医院便是此类参与方之一。它可以保障自身场所安全，但无法确保其所依赖的电网和水务系统安全。现场备用电源可以使其暂时维持运行，却无法防止更大范围的停电或缺水，而这些最终可能切断其供应。一旦这种依赖关系变得清晰可见，投资于能够维持系统稳定的韧性增强技术，便成为对自身持续运营的投资。以这种方式构建投资，保护共享的关键故障点可以比分散投资带来更高的单位投入韧性收益。
世界经济论坛如何应对气候危机？
极端高温如今已成为一种运营常态，在此条件下保持电力供应、供水和基本公共服务正常运转，正日益成为社会正常运转和经济保持竞争力的前提。协调数据共享、治理、应急规划和投资，可以将这一常态转化为战略优势。未来一年做出的选择，将决定哪些经济体能够在可靠性上展开竞争，哪些经济体则将在未来数年持续为从中恢复而付出代价。
