必须尽快逐步淘汰未采取减排措施的燃煤发电，以实现2015年《巴黎协定》的目标。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯与第26届联合国气候变化大会（COP26）候任主席阿洛克·夏尔马表示，一个重要的第一步是确保不再建设新的燃煤电厂。
新的分析显示，自2015年以来，新建燃煤电厂项目已大幅减少，目前已有44个政府承诺结束燃煤电厂建设。
目前已形成广泛共识：未采取减排措施的燃煤发电必须迅速逐步淘汰，方能实现2015年《巴黎协定》的目标。
政府间气候变化专门委员会（IPCC）预测，在1.5°C路径下，本十年内煤炭使用量将下降约五分之四。国际能源署关于1.5°C情景的路线图指出，未采取减排措施的燃煤发电应国际能源署关于1.5°C情景的路线图指出，未采取减排措施的燃煤发电应于2030年前在发达经济体结束，并于2040年前在全球范围内结束。
一个关键的第一步是确保不再建设新的燃煤电厂。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯呼吁今年之后停止建设这些电厂，COP26候任主席阿洛克·夏尔马希望格拉斯哥峰会“让燃煤发电成为历史”。
在新的分析中，我们显示，自2015年以来，全球新建燃煤电厂项目管线已大幅缩减，使世界更接近符合国际气候目标的路径。
迄今为止，44个政府已承诺结束燃煤电厂建设。另有33个国家自2015年以来已取消其项目管线，并有能力作出正式的“不再建设新燃煤电厂”承诺，另有7个国家没有计划更换其燃煤电厂机组。
其余的建设前管线分布于另外37个国家，其中16个国家仅有一个项目。仅六个国家的拟建燃煤电厂就占了五分之四以上，分别为中国、印度、越南、印度尼西亚、土耳其和孟加拉国。
我们的分析表明，这六个国家中的大多数正在减少但未终止其计划。如果其中任何一个国家承诺不再建设新燃煤电厂，将大幅减少全球新建项目管线。
管线大幅缩减
回顾2015年，当各国政府谈判《巴黎协定》时，全球管线中的燃煤发电容量总计为1,553吉瓦（GW），我们的分析发现。
下图左侧显示了该总量，包括在建电厂或处于早期开发阶段的电厂。自2015年以来，建设前管线缩减了76%，降至297吉瓦，截至2021年7月，仅有185吉瓦处于在建状态（右侧饼图）。
全球范围内，自2015年以来，1,175吉瓦的规划项目已被取消。加速的市场趋势，加上新的政府政策以及公民社会对燃煤的持续反对，共同促成了这一结果。世界避免了全球燃煤发电机组总量56%的扩张（截至2021年6月），这相当于在全球燃煤发电容量中增加一个中国（1,047吉瓦）。
被取消的容量是同期投入运营的327吉瓦的3.6倍，这意味着管线中的电厂被废弃的可能性高于建成的可能性。
下方的桑基图直观地展示了自《巴黎协定》签署以来被取消项目的规模（深灰色块），以及与已投入运营（深蓝色）或已进入建设（红色）项目的对比。
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我们的分析将全球煤炭格局划分为三个组成区域，每个区域都体现了当前国际社会远离煤炭的不同形式结构性转变。
第一个区域是经合组织的市场经济体及欧盟，这些地区很少规划新建燃煤电厂，各国正致力于加速退役其现有机组。
第二个区域是中国，其运营机组和项目管线分别约占全球的一半。最后，其余地区的管线正随着各国转向远离煤炭而迅速收缩，但仍占全球管线的39%。
逐一来看，这38个经合组织市场经济体及欧盟28国持续远离煤炭，其中大多数国家的趋势now转向加速退役。
只有五个国家逆势而行，仍在考虑建设新燃煤电厂，分别为澳大利亚、哥伦比亚、墨西哥、波兰和土耳其。
这五个国家中前四个国家的管线项目名义上仍在规划中，但不太可能推进。
土耳其约占经合组织总量的四分之三，管线规模为12吉瓦。尽管自2015年以来大力推进燃煤发展，但其管线也在迅速收缩，目前比2018年时缩小了64%。仅2021年上半年就取消了约8吉瓦的项目。
担忧欧洲可能实施的碳边境调节机制（CBAM）的影响，以及气候变化加剧的野火问题日益突出，压力正促使该国取消剩余管线并探索替代方案。
中国本身就是一个独立的构成集团。然而，即便其持续推进燃煤发展，其管线目前已缩减74%，其中包括自《巴黎协定》签署以来已取消的484吉瓦规划容量，这一数字是同期投入运营容量（198吉瓦）的两倍多。
就经合组织以外（不含中国）的第三类国家而言，自2015年以来，建设前管线已缩减77%，被废弃的燃煤发电容量（552吉瓦）是投入运营容量（105吉瓦）的五倍。
不再新建燃煤电厂
燃煤发电格局的转变意味着，正在开发新燃煤电厂的国家越来越少，而承诺正式“不再建设新燃煤电厂”的国家名单则日益增多。
下图纵轴显示了在各开发阶段考虑建设燃煤电厂的国家数量，以另一种方式呈现全球燃煤管线的缩减情况。
例如，2015年有26个非经合组织国家正在建设燃煤电厂，总容量为123吉瓦（红线，左图）。到2021年，这一数字降至仅14个国家，正在建设的新燃煤容量总计72吉瓦。
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同样，上图显示，2015年有11个经合组织或欧盟28国的国家正在建设28吉瓦的燃煤容量，到2021年这一数字降至5个国家和16吉瓦（右图），分别为日本、土耳其、波兰、韩国和希腊。（值得注意的是，希腊和韩国目前都在考虑将尚未建成的燃煤电厂改建为燃气电厂。）希腊与韩国目前均正在考虑。
迄今为止，我们的分析发现，44个政府已承诺不再推进任何新燃煤电厂，其中许多通过加入“淘汰燃煤联盟”（Powering Past Coal Alliance）作出承诺。淘汰燃煤联盟。
其他国家则独立采取行动，斯里兰卡在其2021年《巴黎协定》承诺（“国家自主贡献”）中明确承诺“不再建设新燃煤电厂”，马来西亚的国家自主贡献”）中明确承诺“不再建设新燃煤电厂”，马来西亚的 马来西亚的2021至2040年能源转型计划包括不再建设新燃煤电厂的承诺。
另有40个国家有机会通过作出各自的“不再建设新燃煤电厂”承诺，将现实情况正式化。其中，33个国家已取消其剩余项目管线，7个国家没有新建燃煤电厂的计划。该群体包括32个已远离煤炭的非经合组织国家，显示了这一趋势在全球范围内的扩展。
六个燃煤国家
仍在开发中的建设前燃煤发电项目剩余管线共计297吉瓦容量，分布于37个国家。然而实际上，该管线高度集中于仅六个国家。
截至2021年7月，这些国家占剩余开发管线的五分之四以上（82%），分别为中国、印度、越南、印度尼西亚、土耳其和孟加拉国。下方环形图（红色系）显示了这一情况。
上文已简要介绍了中国和土耳其的情况。逐一来看，印度目前正在建设34吉瓦的新燃煤容量，超过其后七个国家的总和；其建设前管线为21吉瓦，位居全球第二。此外，印度拥有233吉瓦的现有运营机组（占全球总量的11%）。
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然而，自2015年以来，印度已有超过326吉瓦的项目被取消，管线减少了92%。其中包括超过250吉瓦此前已被搁置的容量。这意味着印度每投入运营1吉瓦，就有近7吉瓦被废弃。
