公共采购占钢材和水泥需求的25%至40%，到2050年，这两类材料的排放必须大幅减少（减少超过90%），才能实现应对气候变化的目标。
一个由政府和私营部门组织组成的全球联盟——工业深度脱碳倡议——于2021年启动，并在9月承诺对隐含碳排放进行监测和披露。
要在2050年前实现净零排放，需要更好的数据来监测公共建筑领域脱碳工作的进展，并建立统一的方法，以收集低排放和近零排放材料的数据并进行报告。
越来越多的消费品企业已推出“碳标签”，披露其产品的碳足迹。此类标签应使买家能够做出更明智的选择，并比较不同产品对气候变化的影响。但如果政府——一个远比你我个人庞大得多的消费者——也希望对其采购的建筑材料的碳足迹进行类似评估，情况又当如何？
为了将绿色承诺转化为切实行动，政府需要关于其所采购产品气候影响的更好数据。由于政府拥有巨大的采购力，这些数据以及基于数据做出的决策可以产生更广泛的影响。因此，如何全面且可比地衡量建筑材料的碳足迹至关重要，要做好这件事需要协作与统筹。值得欣慰的是，国际社会正形成新的势头，推动这一目标实现。
全面披露
在今年9月于匹兹堡举行的清洁能源部长级会议上，工业深度脱碳倡议（IDDI）宣布推出一项新的绿色公共采购承诺。该承诺最直接的要求是，各国政府从2025年起开始要求对公共建筑项目所用钢材、水泥和混凝土的“隐含碳排放”——即与建筑施工相关的全部温室气体排放——进行监测和披露。这些常见建筑材料的碳密集度很高，约占约50%的全球工业二氧化碳排放。推动这些材料脱碳对应对气候危机至关重要，政府作为主要采购方之一，在实现这一目标方面发挥着关键作用。
公共采购约占总需求的25%，涉及钢材和40%的水泥需求（水泥也用于制造混凝土）。这些材料的需求可能会随着工业化和城镇化而持续增长。但要实现全球气候目标，其排放量必须在2050年前减少90%以上。该承诺旨在通过向市场释放信号来推动低碳品种的生产：“你生产，我们就购买。”这一认识对于降低新技术投资风险具有重要意义。
该承诺关于监测和披露隐含碳排放的要求，建立在去年《联合国气候变化框架公约》缔约方大会（COP26）所作承诺的基础之上。但在此重申对于传递市场信号十分重要。与此同时，承诺中的额外“力度水平”走得更远，包括到2030年在所有公共建设项目中使用低排放钢材、水泥和混凝土，并至少有一个旗舰项目全部使用近零排放材料。长期目标是在2050年实现净零排放，但我们需要阶段性行动和更好的数据来监测进展。
这意味着要建立统一的方法，以收集和报告低排放及近零排放钢材、水泥和混凝土的数据。这些数据对于设定目标、监测目标进展，以及记录和分享其他方可以效仿的最佳实践，都是必不可少的。
这些产品的环保标签尚无统一标准，导致各国标签各不相同，难以比较。
Tareq Emtairah，联合国工业发展组织（UNIDO）可持续能源与脱碳总监；Rana Ghoneim，联合国工业发展组织（UNIDO）能源系统与工业脱碳负责人
标准化
该倡议去年启动，IDDI是一个由政府和私营部门组织组成的全球联盟，由联合国工业发展组织（UNIDO）统筹协调。成员国包括加拿大、印度、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、英国和美国。其中一个重要工作组由英国担任主席，专注于数据与报告标准，其成员超过45个，来自私营部门、政府、民间社会、政府间组织、行业协会、学术界和智库。
目前，尚无统一的方法来核算钢材、水泥和混凝土的隐含碳排放。在范围、边界、技术和时间表方面仍存在悬而未决的问题，同时也存在如何以便于消费者获取和理解的方式最佳地采集数据的问题。一个关键问题在于，针对材料生产和使用各阶段所产生的排放，公开可得的数据十分匮乏。
一些国家，例如日本和韩国，已建立自愿性环保标签制度，以推动绿色采购。例如，日本的标签称为“生态标志”（Eco Mark）。该国的绿色采购网络发布了一个带有此标签产品的在线数据库。采购人员和公众均可获取这些数据。韩国的标签称为“韩国环境标志”（Korean Ecolabel），其在电子采购系统和平台用于绿色公共采购方面，一直走在前列。
但是，这些产品的环保标签尚无统一标准，导致各国标签各不相同，难以比较。在全球化经济和国际供应链背景下，这种缺乏统一性的情况可能造成困扰。
与此同时，全球范围内的领先企业也在竞相建设首批商业化规模的低碳钢材和水泥设施，并推广氢能和碳捕集等新技术。但我们需要更多企业加入其中，并提高其供应链的市场透明度。标准化、隐私和治理等问题常常使企业不愿共享和再利用数据。改变这一状况，有助于我们实现气候目标，并推动创新和生产力提升。
工业脱碳需求
政府的公共建设项目包括学校、医院、公共住房及其他建筑、道路、铁路及其他交通基础设施，以及能源公用事业场所，如水电大坝和风力发电机组。这些项目由致力于应对气候变化的政府以纳税人的资金支付。
要实现《巴黎协定》设定的目标（将全球变暖幅度控制在工业化前水平以上低于2°C之内，并尽量控制在1.5°C以内），全球范围内包括建筑业在内的各行业都需要深度脱碳。绿色公共采购是政府借助其庞大的采购力来刺激市场、奖励开发更环保产品的企业的一种方式，有助于实现巴黎目标。
正如具有气候意识的个人消费者可能想了解所购商品的碳足迹一样，政府也需要详细信息和可比数据，以负责任地进行采购，并将其环境承诺付诸实践。希望匹兹堡的这一势头能够助力实现这一目标。
