136个国家已同意全球最低税率。其意义何在?

7am shot of New York.
With budgets strained after the COVID-19 crisis, many governments want more than ever to discourage multinationals from shifting profits to low-tax countries.Image: Unsplash/Ben o'bro
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  • 136个国家签署了一项协议,旨在确保企业缴纳至少15%的税率。

  • 支持全球最低税率的国家合计占全球经济总量的90%以上。

  • 主导谈判的经济合作与发展组织(OECD)估计,最低税率每年将为全球增加1500亿美元税收收入。

经济合作与发展组织(OECD)周五表示,136个国家已达成一项全球协议,确保大型企业缴纳至少15%的税率,并加大其逃税难度。

经合组织表示,肯尼亚、尼日利亚、巴基斯坦和斯里兰卡这四个国家尚未加入协议,但支持该协议的国家合计占全球经济总量的90%以上。

协议的主要内容如下:

为何要设定全球最低税率?

新冠疫情危机后,各国预算捉襟见肘。无论跨国企业在哪里销售商品,许多政府都比以往更希望阻止它们将利润和税收收入转移到低税国家。

药品专利、软件和知识产权特许权使用费等无形来源的收入日益转移到这些司法管辖区,使企业得以逃避在传统母国缴纳较高税款。

全球最低税率及其他条款旨在结束各国政府为吸引外国投资而展开的数十年税收竞争。

下一步,二十国集团(G20)经济体的财长将正式批准该协议。Image: 路透社/古列尔莫·曼贾潘内

全球最低税率协议将如何运作?

全球最低税率将适用于全球销售额达7.5亿欧元(8.68亿美元)的跨国企业海外利润。

各国政府仍可自行设定国内企业税率;但如果企业在某个国家缴纳的税率较低,其母国政府可以将税额“补足”至15%的最低水平,从而消除转移利润带来的好处。

改革的第二条路径将允许收入产生地国家对最大型跨国企业所谓的超额利润征收25%的税;超额利润是指超过收入10%的利润。

接下来会发生什么?

就全球最低税率的技术细节达成协议后,下一步是由二十国集团经济体的财长正式批准该协议,为G20领导人在10月底峰会上通过协议铺平道路。

尽管如此,美国的立场仍存疑问,部分取决于拜登政府希望推动美国国会通过的一项国内税制改革。

协议要求各国在2022年将其纳入法律,以便于2023年生效。鉴于以往的国际税收协议需要数年才能落实,这一时间安排极为紧迫。

近年来开征国内数字服务税的国家必须废除这些税种。

这会产生怎样的经济影响?

主导谈判的经济合作与发展组织(OECD)估计,最低税率每年将为全球增加1500亿美元税收收入。

超过1250亿美元利润的征税权将进一步从目前记录这些利润的低税国家转移至利润实际产生地国家。

二十国集团领导人支持全球企业税收协议
二十国集团领导人支持全球企业税收协议
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经济学家预计,这项全球最低税率协议将鼓励跨国企业把资本汇回总部所在国,从而提振这些经济体。

不过,协议中包含的各项扣除和例外条款也旨在限制其对爱尔兰等低税国家的影响。许多美国企业集团将欧洲业务设在爱尔兰。

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