这就是气候变化与冲突之间的联系,以及可以采取哪些应对措施

The latest Ecological Threat Report looks at which countries are most at risk of catastrophic outcomes from ecological threats.
The latest Ecological Threat Report looks at which countries are most at risk of catastrophic outcomes from ecological threats.Image: Unsplash/Markus Spiske
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  • 最新的《生态威胁报告》探讨了哪些国家最有可能遭受生态威胁带来的灾难性后果。

  • 共有27个国家(人口合计7.68亿)社会韧性较低,同时面临较高的生态威胁风险,形势十分不稳定。

  • 一个名为HALO的框架旨在“构建更加整体性的社会问题系统视图”,以帮助这些国家实现更好的长期成果。

“问题提得好,就已解决一半。”这是哲学家和教育家约翰·杜威的观点。

独立非营利智库经济与和平研究所(IEP)发布的最新《生态威胁报告》(ETR)旨在呈现两个尤为庞大且复杂的问题——识别因生态威胁而最有可能遭受灾难性后果的国家,并预测未来哪些国家最可能陷入冲突与动荡。

该报告的结论是:“若不采取协调一致的行动,当前的生态退化水平将大幅恶化,从而加剧一系列社会挑战,包括营养不良、被迫移民和疾病。由此,现有冲突将升级并增多,进一步造成全球不安全局面。”

撒哈拉以南非洲的生态威胁报告得分最差,约有2亿人面临极高的水资源不安全风险。Image: IEP

2022年《生态威胁报告》的政策建议主要围绕以下两点展开:首先要能够界定多重问题,然后构建框架以整体性地解决这些问题。当地社区与国际机构需要协同合作,打造创新性项目,以防范日益严重的生态灾害。

以下是根据最新《生态威胁报告》总结的我们面临的问题及拟议的解决方案。

韧性不足

韧性较强的国家能够更好地统筹民众需求与经济资源,并且在生态事件发生时,遭受不利影响的可能性更低。换言之,一个国家准备得越充分,冲突、生态威胁或气候变化所造成的影响就越小。

根据最新《生态威胁报告》,在韧性较差的低收入国家(LIC),极端天气事件增多,进而引发“灾害循环”。Image: IEP

《生态威胁报告》利用其研究成果确定了27个热点地区——人口合计7.68亿——这些地区社会韧性较低,同时面临较高的生态威胁风险。在这27个地区中,有8个国家的四项指标均得出灾难性评分,令人担忧,分别是:布隆迪、中非共和国、乍得、刚果共和国、索马里、南苏丹、乌干达和也门,人口合计约1.46亿。

该报告聚焦于与冲突加剧相关的四类不同威胁,按严重程度从低到灾难性分级:粮食安全、自然事件引发的灾害、人口和水资源压力。

《生态威胁报告》利用其研究成果确定了27个热点地区——人口合计7.68亿——这些地区社会韧性较低,同时面临较高的生态威胁风险。Image: IEP

粮食安全

撒哈拉以南非洲人口中面临灾难性粮食不安全状况的比例最高,比次高的地区中东和北非高出14倍以上。Image: IEP

从区域看,自2012年粮食安全持续改善一段时间后,自2019年起粮食安全状况开始恶化,新冠疫情又加剧了这一趋势。粮食安全状况恶化最严重的国家是哥伦比亚、叙利亚、埃塞俄比亚和莫桑比克。

水安全

欧洲也未能免受水资源压力的影响,预计到2040年,该地区将有10个国家面临严重的水资源压力。Image: IEP

水资源压力可能损害经济发展和粮食生产,进而对人口健康和福祉产生负面影响,还可能滋生社会紧张局势和冲突,并最终导致流离失所。

人口增长

人口增长最快的15个国家全部位于撒哈拉以南非洲。Image: UNIDESA

世界人口的预期增长大多集中在和平排名较低的国家。最不和平的40个国家预计到2050年将新增13亿人口。随着资源日益稀缺,报告指出,冲突的可能性会随人口增长而上升。

自然灾害

亚太地区是受自然灾害影响最严重的地区,其次是撒哈拉以南非洲以及中美洲和加勒比地区。Image: EMDAT

自然灾害可能导致人员伤亡,并摧毁基础设施,从而削弱未来的发展潜力。欠发达地区尤其如此。自2018年以来,自然灾害的发生次数持续增加。

梳理问题,寻找解决方案

此图展示了移民、冲突与生态威胁之间错综复杂的因果互动关系。Image: Abel等,2019年

生态、气候、冲突与移民之间的关系十分复杂,但IEP报告指出,人们越来越认识到二者之间存在关联。

有鉴于此,IEP于2021年举办了一系列研讨会,邀请了来自政府、智库、军事机构和发展组织的60位顶尖专家,共同探讨应对生态威胁增加的解决方案。

“在大多数情况下,政府、多边机构及其他参与社会发展倡议的机构并未以系统性的方式推进相关举措。这可能产生始料未及的后果,并仅带来部分成功的结果,因为人们对该社会的运作动态缺乏更全面的理解。”报告总结道。

要实现更好的长期成果,首先需要就现有体系是什么、如何运作以及需要做出哪些改变达成共识。IEP推出了一个名为HALO的框架,以帮助“构建更加整体性的社会问题系统视图”。

HALO有助于分析社会体系,并设计“增强韧性”的项目。

像HALO这样的复杂框架有助于在政策制定者设计和实施解决方案之前,梳理清楚各类问题。Image: IEP

这些问题可能相互关联且错综复杂,但HALO及其他举措正朝着解决方案的方向积极探索。

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