从“厄运循环”到“繁荣循环”:借鉴亚洲经验重建经济活力

A worker inspects solar panels at a solar farm in Dunhuang, 950km (590 miles) northwest of Lanzhou, Gansu Province September 16, 2013. China is pumping investment into wind power, which is more cost-competitive than solar energy and partly able to compete with coal and gas. China is the world's biggest producer of CO2 emissions, but is also the world's leading generator of renewable electricity. Environmental issues will be under the spotlight during a working group of the Intergovernmental Panel on Climate Change, which will meet in Stockholm from September 23-26. Picture taken September 16, 2013: Boom loops are a positive self-reinforcing cycle that can be triggered by investment in clean tech
Boom loops are a positive self-reinforcing cycle that can be triggered by investment in clean techImage: REUTERS/Carlos Barria
本内容由人工智能自动翻译。
  • 尽管许多经济学家和政策制定者高度关注厄运循环和多重危机,但也可以培育正向反馈循环,即“繁荣循环”,以形成长期经济动能。

  • 繁荣循环不会自动出现,政府可以介入,推动一轮又一轮的产业增长和技术进步,韩国就是例证。

  • 脱碳可以被重新定义为一种繁荣循环。对清洁技术的投资可以推动创新、降低成本、增强竞争力、创造就业,并提升能源、环境和经济安全。

在瑞士达沃斯举行的今年世界经济论坛年会上,一个反复出现的主题是:全球经济陷入了一系列自我强化的危机之中。

经济学家埃斯瓦尔·普拉萨德(Eswar Prasad)将这种动态描述为“厄运循环”——一种负向反馈循环,其中经济、国内政治和地缘政治动态相互放大、彼此强化,并以破坏稳定的方式运作。

与之密切相关的是“多重危机”这一概念,由历史学家亚当·图兹(Adam Tooze)推广:即气候不稳定、流行病、极端不平等和民主衰退等相互交织的冲击相互作用,放大风险与不确定性。

毫无疑问,当今的挑战之间存在深度关联。但正如阮月月(Yuen Yuen Ang)等学者所指出的,我们如何界定这些挑战至关重要。阮月月(Yuen Yuen Ang)等学者所指出的,我们如何界定这些挑战至关重要。

“厄运循环”和“多重危机”的叙事凸显了系统性风险的重要形式。然而,由于主要聚焦于崩溃、波动和危机,它们可能无意中让人觉得事态已失控蔓延,而政府只能被动应对,无法塑造结果。

这些叙事还可能掩盖非西方语境中正在发生的情况:在东北亚等地区,政府数十年来一直在推动投资、创新和产业升级的自我强化循环。

在达沃斯,我提出,这些我称之为“繁荣循环”的正向反馈动态,同样值得像关注厄运循环一样给予重视。

挑战不仅在于理解系统如何崩溃,还在于理解系统如何积聚动能。

“繁荣循环”如何运作?

如果系统可能螺旋式下滑,它们是否也能产生自我强化的成功循环?答案是肯定的。

繁荣循环是指这样一种循环:投资、创新、生产率增长和广泛共享的繁荣随时间相互强化,为经济和社会带来累积性收益。

从本质上讲,它们是创造正向经济和政治动能的机制。生产性投资推动创新,创新提高生产率和竞争力,增长则创造新的机遇和能力。

当增长带来的收益通过优质就业、收入提高和机会扩大而得到广泛共享时,公众对经济转型的支持就会增强。反过来,这又使政府拥有维持长期投资和面向未来的经济改革的合法性与能力,从而强化这一循环。

然而,繁荣循环并非自动形成。在不确定性高、时间跨度长、协调挑战大的行业(如交通、能源转型或生物科技)中,企业往往不愿率先行动,市场形成也较为缓慢。

这正是政府发挥作用之处。通过降低不确定性、协调投资、创造需求和分担风险,政府可以助力催生繁荣循环得以形成的条件。

东北亚的多个经济体已展现出非凡能力,能够在一轮又一轮的产业转型中构建并延续此类循环。

在韩国,国家的战略性行动推动了一轮又一轮的循环,促进能力建设与增长——从重工业和造船业到半导体、电池和先进数字技术——并日益转向未来的绿色产业。

中国同样展示了协调投资与战略性、适应性治理的力量,以极快的速度培育新兴产业,尤其是在清洁能源领域。持续的支持推动了快速规模化、成本下降和全球竞争力的提升。

这些经验在重要方面各有不同,但它们拥有一个共同特征:能够持续生成并更新投资、创新和能力建设的自我强化循环,并在较长时期内带来生活水平和经济机会的广泛改善。

其启示并非东北亚模式应被照搬。相反,它们表明,经济活力并非仅仅市场力量的产物,而是可以通过旨在创造动能、建设能力并维持长期转型的制度和政策加以培育。

系统建设如何带来繁荣循环

如果说厄运循环描述的是系统如何恶化,那么繁荣循环则揭示了系统如何得以改善——这一转变具有切实意义,尤其对能源转型而言。

脱碳往往被从成本与权衡的角度来框定,这强化了防御性的政策制定。但它也可以成为构建新繁荣循环的契机,其中清洁技术投资推动创新、降低成本、增强竞争力、催生新产业,并带来广泛共享的繁荣。

这正是“绿色能源治国方略项目”的逻辑基础,该项目将能源转型视为一项战略机遇,以使经济、能源、环境和国家安全目标保持一致。

从本质上讲,许多成功的繁荣循环政策都在做同一件事:降低不确定性,并为生产性投资的流动创造条件。

诸如“清洁大宗商品交易倡议”之类的政策机制即体现了这一思路。政府利用长期包销协议,在市场尚未形成的领域创造需求,例如绿色钢铁和可持续航空燃料。

这些新兴清洁大宗商品所蕴含的环境属性被分离、认证,并转化为可交易的证书,之后可出售给合规与强制性市场。

这形成了一种财政循环机制,有助于将早期的公共支持转化为可自我维持的市场增长,使政府能够随着时间推移收回培育新产业的大部分成本。

结果便是一种强大的繁荣循环动态:不确定性的降低吸引了私人投资,投资推动产业规模化和成本下降,而新的证书市场则有助于为进一步增长提供资金。

我们可以借助能源转型,重建自我强化增长的能力,并推进一项全面提升安全性的议程——该议程同时增强能源、经济、环境和社会安全。

如何着手打造繁荣循环

以上并不意味着东北亚模式可以或应当被直接移植到其他地方。不同社会面临不同的约束,必须探寻各自的复兴路径。

但东北亚的经验确实表明了一个重要之处:在复杂且充满不确定性的环境中,有可能建立能够产生动能、而非仅仅管理风险的系统。

全球讨论已成功诊断出厄运循环,那么我们该如何构建其对立面?

关键在于,我们必须超越单一国家的产业政策——各国应携手合作,共同培育未来产业,并创造共享繁荣。

本月晚些时候,这些议题将成为世界经济论坛在韩国首尔召开的一次会议的焦点,来自政府、产业界和金融界的领导人将探讨需求形成、支持性政策、金融以及区域合作如何增强竞争力,并加速亚太地区的产业转型。

在许多发达经济体逐渐丧失创造经济活力和广泛共享繁荣的能力之际,厄运循环将持续主导讨论,直至我们重新掌握构建其正向对应物所需的工具、制度或想象力。

我们面临的机遇不仅是管理危机,更是构建能够催生下一代经济活力、社会韧性和共享繁荣的系统。

授权与转载
世界经济论坛发布的文章,可依据《知识共享署名-非商业性使用-禁止演绎4.0国际公共许可协议》以及我方《使用条款》进行转载。 本文所表达的观点仅代表作者个人立场,并不代表世界经济论坛的观点。