巴基斯坦洪灾表明,气候适应需要国际支持与区域合作

Human-induced climate change has caused unusual weather events likes severe floods and heatwaves.
Human-induced climate change has caused unusual weather events likes severe floods and heatwaves.Image: AP Photo/Fareed Khan
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  • 极端天气事件导致巴基斯坦遭遇前所未有的季风洪灾。

  • 尽管该国的温室气体排放量仅占全球总量的一小部分,却受到全球变暖的格外严重影响。

  • 洪灾造成大范围破坏,数百万人受到影响。一位环境专家表示,国际社会需要加大力度,帮助巴基斯坦适应气候变化相关事件。

巴基斯坦的季风洪灾被称为“强度爆表的季风”,也被形容为“怪兽级季风”。这些称呼反映了洪灾造成的广泛破坏。

这场洪灾的成因之一是,今年3月和4月出现了有记录以来最热的天气。高温加速了巴基斯坦北部冰川融化,随后该国许多地区在7月和8月出现了前所未有的降雨模式。

人为引发的气候变化造成了这些异常天气事件:百年一遇的热浪,以及东南部信德省的降雨量超过平均水平的九倍。

自2022年6月中旬以来,死亡人数目前已达逾1,300人。据估计,受洪灾影响的人数约为3,300万。

一位环境专家表示,国际社会需要加大力度,帮助巴基斯坦适应气候变化相关事件。Image: Z. Adeel,作者提供

占比不大

2019年,巴基斯坦的温室气体排放量约为每年4.33亿吨二氧化碳当量,占全球排放量的0.9%。尽管巴基斯坦的温室气体排放量仅占全球总量的一小部分,却受到气候变化的格外严重影响。

因此,帮助巴基斯坦从这场灾难中恢复的重任落在国际社会肩上。

在研究过北美极端洪灾的经济影响以及印度河流域(位于巴基斯坦、印度、中国和阿富汗之间)的水资源管理历史之后,我可以有把握地说,目前估算的100亿美元损失很可能大大低估了这场灾难的综合代价。

通常需要进行更深入的分析,才能确定洪灾对基础设施造成的长期影响、供应链中断导致的收入损失、制造业停摆的成本,以及人们流离失所造成的生产力损失。

基础设施不足

2010年,巴基斯坦也遭遇了严重洪灾,造成1,985人死亡,损失超过100亿美元。这些反复发生的灾害引发了对系统性和战略性应对措施的思考,以减轻未来洪灾的影响。

显然,洪灾管理基础设施不足,公共部门也缺乏及时响应的能力,加剧了这一问题。在这次事件中,巴基斯坦国家灾害管理局(NDMA)虽然于6月28日针对大范围季风降雨发布了最早的一次、内容也较为笼统的预警,但直到7月中旬至下旬才意识到灾情的严重程度。

尽管巴基斯坦的温室气体排放量仅占全球总量的一小部分,却受到气候变化的格外严重影响。Image: (美联社照片/Fareed Khan)

这些预警在8月初促使国家灾害管理局采取应对措施,为受灾地区提供援助,但援助计划只针对数万人,而实际受灾人数达数百万。巴基斯坦武装部队挺身而出,在救灾人道主义行动中发挥了重要作用。

系统性建设

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯于8月底发起了1.6亿美元的募捐呼吁。加拿大联邦政府宣布提供500万美元资金用于人道主义援助,并向联合国紧急响应基金捐款。

这些人道主义举措对于满足救灾相关的紧急需求非常重要,但与巴基斯坦即将面临的挑战规模相比,仍显不足。

显然,要从这场灾难中恢复所需的应对规模,已超出巴基斯坦各机构的能力。巴基斯坦需要系统性地提升能力,以应对未来与气候变化相关的洪灾。

这类支持应包括资金、技术援助和人力能力建设,并采取两种途径。第一,建立有效的早期响应机制,让社区能够在合理时间内作出反应。同时,支持应加强水资源管理基础设施,以便在洪灾期间管理过量水流,并在干旱年份应对旱情。

尽管国家灾害管理局和巴基斯坦气象局在建立预警系统方面取得了显著进展,但社区层面仍需开展更多工作。需要建立覆盖广泛、扎根基层的社区组织,以支持人们及时撤离洪灾地区,并提供紧急人道主义援助。

巴基斯坦需要系统性地提升能力,以应对未来与气候变化相关的洪灾。Image: (美联社照片/Fareed Khan)

气候变化适应

2015年巴黎气候大会上,世界各国领导人承诺提供每年1,000亿美元用于应对气候变化。

建设巴基斯坦的水利基础设施——尤其是新建水库和大坝——属于气候变化适应这一总体议题。此后动员的资金仅为承诺金额的一小部分,其中相当一部分应投向巴基斯坦等受气候变化格外严重影响的发展中国家。

人们也日益认识到,应对这类自然灾害的部分行动必须来自区域内部。南亚国家,尤其是印度河流域国家,应汇集技术、人力和资金资源,以更迅速、更有针对性地应对灾害。

尽管该地区存在地缘政治紧张局势,共同应对人道主义危机仍可成为建立相互合作与信任的方式。

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