比利时一座小镇如何从去年的洪灾中重建

Empty social housing after works were frozen in Limbourg, Belgium June 15, 2022
Almost one year on from devastating floods social housing lies empty after works were frozen in Limbourg, Belgium June 15, 2022Image: Joanna Gill/Thomson Reuters Foundation
本内容由人工智能自动翻译。
  • 比利时林堡镇于2021年7月遭遇毁灭性洪灾。

  • 瓦隆大区政府将在其计划分阶段推进的重建工作中,重点修复受损河岸的“紧急部分”。

  • 该镇仍在艰难恢复,重建工作也在努力将未来的洪灾风险适应和减缓措施纳入考量。

韦斯德尔河水几乎只漫到河岸最低处,丝毫看不出一年前这里发生过什么。

但在风景如画的比利时林堡镇,洪灾的痕迹依然可见——包括空置的临水社会住房,门上挂着挂锁,邮箱里塞满了邮件。

洪灾重创比利时南部和东部部分地区并造成39人死亡,一年后,林堡镇仍在艰难恢复;当局正在考虑如何重建,而气候变化正带来日益加剧的洪灾风险。

这栋废弃社会住房的翻修工程已完成80%,但地区当局在重新审视计划后,于5月叫停了工程,原因是担心该房产持续面临洪灾威胁。

据估计,这些住房已经花费140万欧元(144万美元),其中包括烘干被水浸泡的墙壁和安装新的双层玻璃窗。

一年前的洪灾给这座有6000人的小镇带来创伤;许多林堡居民已经离开,其他人仍住在临时住所。

一些留下来的居民表示,他们希望林堡历史中这段创伤篇章能够成为过去。

镇上的药剂师克里斯特尔·博尔赞说:“我们其实不太想去想这件事,也不太想谈论洪灾。”

“我们想继续向前。我们想重建家园,也不想让人们一直记得这里是遭受洪灾的地区,以免他们感到害怕。”

2021年7月的洪灾还在德国造成数十人死亡、在荷兰导致数千人流离失所,并震动了整个比利时。气候专家指出,这个富裕国家未能听从警告,而极端天气正迅速成为几乎各地的现实。

洪灾导致许多林堡居民迁离Image: 汤姆·芬恩/汤森路透基金会

科学家警告称,地球变暖将增加极端降雨的频率和强度。水资源管理和城市规划专家表示,如果林堡要避免未来的灾难,传统的应对洪灾方案将不够用。

例如,专家表示,该镇不应只重建韦斯德尔河河岸、加固堤坝等防护设施,还应拓宽河道,扩大能够吸纳多余水量的泛洪区,并改造建筑,同时让社区成为此类规划的核心。

瓦隆大区政府表示,重建将分阶段进行,重点是在冬季来临前修复受损河岸的“紧急部分”。

然而,林堡镇长瓦莱丽·德雅尔丹表示,工程进展缓慢;由于政府同时应对包括新冠疫情在内的多重危机,公共财政令人担忧,该镇很难制定长期计划。

德雅尔丹说:“一年过去了,(洪灾)很快就被遗忘。还有其他紧急事务要处理。”她指的是疫情后的复苏、能源价格上涨以及乌克兰战争。

工业改造对林堡的影响

城市规划师贝努瓦·莫里茨表示,瓦隆大区河流系统的工业发展历史使林堡尤其容易受到洪灾影响。他正在协助政府制定长期洪灾适应计划。

这条河长期以来被用于驱动水磨坊和水力发电厂,并经过各种改造以满足这一用途,例如修建水坝以在干旱时期蓄水,以及收窄河道以增强水流力量。

莫里茨说,扭转人类对这条河长达200年的影响是一项艰巨工程,需要在住房、基础设施到房产征收等问题上作出艰难决定。

林堡的一些建筑可以改造以抵御洪水,例如将底层改为停车空间;但他警告说,为了给河流腾出更多空间,一些房屋必须拆除。

2022年6月15日,比利时林堡韦斯德尔河上的受损桥梁。Image: 乔安娜·吉尔/汤森路透基金会

这位城市规划师敦促当局买下河边废弃的工业建筑,以扩大泛洪区,并替换风景如画的拱形石桥,因为桥上可能堆积杂物,最终加剧洪灾。

他说,这些措施需要很长时间才能落实,并补充说,一些决策者在应对洪灾时仍抱有“旧有思维”,这也无助于改善现状。

莫里茨是布鲁塞尔自由大学的城市学教授。他说:“仍有人说我们需要修建更高的墙,即使我们知道(这样做)解决不了问题。”

他补充说,为日益严峻的长期威胁做好准备而采取适应措施“确实事关重大,而且非常重要”。“如果我们不加以重视……我们的土地开发方式所造成的错误可能会导致有人丧命。”

荷兰水资源管理学教授马尔约莱因·哈斯诺特表示赞同,并呼吁尽快为河流留出更多自然空间,以减轻洪灾影响。

哈斯诺特说:“气候变化仍可能让我们措手不及。”她曾为联合国最新一系列气候报告评估欧洲的洪灾管理策略。

她说,在林堡这样的地方“为河流留出空间”并恢复其天然泛洪区,不仅有助于防止建筑受损,还能营造丰富的栖息地,让水生、草地和森林物种繁衍生息。

她说,像2021年洪灾这样的灾难应当成为给领导人的“警钟”,促使他们通过有效的长期适应措施支持民众应对全球变暖。

莫里茨补充说,拓宽河道和泛洪区还可带来更多滨河休闲机会,让环境和居民双双受益。

2022年6月15日,比利时林堡居民重建遭洪灾侵袭的房屋。Image: 乔安娜·吉尔/汤森路透基金会

洪灾后的缓慢恢复

洪灾后河岸改造进展缓慢,瓦隆大区首相埃利奥·迪吕波面对批评时指出,挑战规模巨大,并强调韦斯德尔河的河岸绵延880公里(547英里)。

过去一年,洪灾给该地区造成了28亿欧元(28.7亿美元)的损失,而疫情复苏工作、乌克兰战争和能源成本上涨已使公共财政捉襟见肘。

迪吕波表示,重建下一阶段必须等待水力学模型的结果。该模型旨在模拟地表径流及其造成的洪灾影响,并测试减少洪灾影响的方法。

本月早些时候,他在地区政府驻地那慕尔举行的新闻发布会上说:“我们正在评估如何以更具韧性的方式重建河岸,不只是让它更坚固,而是要以一种全新的思维来推进。”

与此同时,居民一直在用保险赔款重建房屋,尽管他们仍身处洪灾风险区。

镇长德雅尔丹担心,这会导致“双重惩罚”:居民投资修建的房屋最终可能被认定为无法投保,或必须拆除以便开展河道工程。

她估算,自洪灾以来,该镇每四户家庭中就有一户离开,令她所描述的曾经充满活力的社区出现了空缺。

瓦隆大区政府意识到居民仍在承受挥之不去的创伤,因此安排了心理学家流动服务团队,前往遭受洪灾的地区开展服务,直至2022年底。

德雅尔丹坦言:“一下雨我就睡不着。”她补充说,自己仍觉得很难谈论洪灾。

她说,但有一点很明确:“我们现在比一年前更不安全了。”

授权与转载
世界经济论坛发布的文章,可依据《知识共享署名-非商业性使用-禁止演绎4.0国际公共许可协议》以及我方《使用条款》进行转载。 本文所表达的观点仅代表作者个人立场,并不代表世界经济论坛的观点。