城市是气候变化的重要推手，全球70%的二氧化碳排放来自城市地区。
两位专家撰文指出，城市气候行动必须纳入城市、国家和国际层面的规划与融资流程。
应对气候危机所需资金估计为5万亿美元。
气候融资尤其能够支持发展中国家应对气候变化。
科学结论十分明确：正如最新的政府间气候变化专门委员会（IPCC）报告所指出的，城市是气候变化的热点地区。全球70%的二氧化碳排放来自城市地区；到2050年，全球每10人中将有7人居住在城市。要解决气候危机，城市必须采取大胆的气候行动。迄今，已有6,000多个城市制定了气候行动计划，并正在寻找实施这些计划的方法；这些城市的居民占城市人口的20%。我们需要更多城市加入。
城市实现气候目标面临的一项关键挑战，是资金和技术专长的可获得性，尤其是在发展中经济体。但这种情况并非不可改变；我们有许多机会可以更好地了解城市气候融资的格局和资金来源、阻碍其扩大规模的因素，以及市级、区域和国家层面的选择如何优化城市气候融资环境。
《2021年城市气候融资状况报告》由城市气候融资领导联盟、气候政策倡议组织（CPI）和世界银行发布，强调的正是这一点：城市要采取果断的气候行动，需要采取全政府参与的方针。这意味着，城市气候行动必须纳入城市、国家和国际层面的规划与融资流程，并动员私人融资。
我们首次通过追踪流向城市地区的气候融资来源，并估算目标行业的投资，全面估算了全球城市气候融资规模。此外，报告还采用系统层面的思路，探讨创新的赋能框架，以确定大规模调动城市气候融资的解决方案和建议。
报告第一部分估计，2017年和2018年，全球城市气候融资总额为3,840亿美元，远低于所需资金估计的5万亿美元。这些巨额数字反映出应对气候危机的挑战之大，也凸显了弥合可用资金与所需资金缺口的紧迫性。预计一些发展中经济体的城市将受到气候变化最严重的影响，而且这些城市的资源已经有限，因此向发展中国家输送气候融资更加迫切。
尽管前路挑战巨大，我们拥有应对挑战所需的资金来源和工具。估算显示，温室气体排放量通过技术上可行的措施，到2050年可减少近90%，同时还可能创造数百万个绿色就业岗位。这带来了巨大的投资机遇，尤其适合私人部门参与。减少城市温室气体排放的行动可创造24万亿美元的全球经济红利。这一机遇在新兴经济体和发展中经济体尤为显著。在东亚和太平洋地区，每年有1,870亿美元私人资金投入城市气候融资。然而，该地区的投资机遇高达1.4万亿美元。拉丁美洲目前有110亿美元投入城市气候相关活动，其私人部门年度机遇至少为4,170亿美元。在撒哈拉以南非洲，城市气候投资每年约为30亿美元，但投资机遇超过1,250亿美元。
各个行业也存在机遇。报告第一部分最重要的发现之一是，在追踪到的项目层面数据中，只有9%投向了适应领域。这表明，为城市韧性建设和适应气候变化提供资金，以及追踪实际发生的投资，面临着多么严峻的挑战。随着气候变化影响迅速加剧，如果现在不弥补适应资金缺口，数十亿城市居民、各国经济以及全球供应链都将受到严重影响。
因此，我们需要采取全经济参与的方针，为城市大胆的气候行动赋能并提供资金。此类行动能够推动现有城市融资体系和地方及国家层面的政府间架构绿色转型并实现协调；通过有条件的政府间转移支付、自有收入来源、私人市场和城市家庭等渠道，在城市层面调动新的城市气候融资；并通过绿色法规和设计标准，在城市规划和资本投资规划体系中强化气候智能型影响，推广紧凑的空间形态，并将动态温室气体测量和碳定价纳入投资规划决策。
为此，报告第二部分探讨了关键的赋能条件，以便根据各国、各城市和气候特点大规模调动城市气候融资。报告还指出，城市可以发挥多重作用：作为服务和基础设施提供者，城市可以通过直接支付的款项调动气候融资。作为管理者，城市可以凭借规划、监管、召集和倡导低碳城市化路径与项目的影响力和能力，调动城市气候融资。从开普敦到达卡，城市在这些方面都取得了进展。赋能环境也取决于城市在监管建成环境、规划投资和管理财政方面拥有多大自主权。报告还为市级政府官员、国家政府官员和国际社会提出建议，说明如何支持低碳、有韧性的城市和城市系统。
当前，我们需要将准备充分的项目、数据、充足的资金，以及或许最重要的——协调一致的政治意愿有力结合起来，尽快营造必要的赋能环境。在地方层面，城市需要在各级战略规划、空间规划、预算规划和资本投资规划中纳入气候变化考量。在国家层面，政府可以支持国家与地方政策和行动协调一致，协助制定标准和法规，并推动面向城市地区和系统的绿色刺激与复苏方案。在国际层面，仍需提供技术、咨询和贷款支持，帮助城市，尤其是全球南方的城市，调动气候投资。最后，在所有这些层面，都需要提高城市气候融资支出的报告水平和数据可得性。
在本月举行的Innovate4Cities会议上，我们将有机会讨论城市、国家政府以及全球金融体系各方为应对气候危机必须采取的一些最重要的后续行动。更重要的是，随着11月COP26会议临近，现在正是提高城市气候行动雄心的关键时刻。在投资者和各级政府采取有力行动的共同推动下，在气候行动的关键十年里，城市地区和系统能够实现最具变革性的变化。
