本文已根据美国气候承诺的详细信息进行更新。
美国总统拜登在其气候领导人峰会上承诺,美国将在2030年前将温室气体排放量较2005年减半。
代表全球超过60%温室气体排放量的各国政府现已承诺实现净零排放目标,其中大多数目标的期限为2050年。
气候雄心和净零转型是世界经济论坛通过其气候行动平台开展活动的核心支柱。
2021年地球日标志着应对气候变化行动的历史性时刻。今天,在拜登总统史无前例的气候领导人峰会上,他提出了美国雄心勃勃的国家承诺,以帮助世界应对气候危机,即到2030年,美国温室气体排放量较2005年减半。
加上欧盟、英国以及日本和韩国等其他主要二十国集团经济体已作出的到2050年实现净零排放的既有承诺,以及习近平主席承诺中国二氧化碳排放量将于2030年前达峰、并于2060年前实现碳中和增长,代表全球超过60%温室气体排放量的各国政府现已承诺实现净零排放目标,其中大多数目标的期限为2050年。
在11月于格拉斯哥举行的COP26气候峰会之前,仍需大量外交工作来缩小这一承诺差距,但气候行动的重大政治转折点无疑已经出现。
新的额外挑战是将这些政治承诺转化为切实行动,尤其要确保到2030年前实现减排目标步入正轨。
将承诺转化为行动
这正是气候行动第二个重要转折点的所在。除各国政府外,许多全球企业、城市、州和地区也承诺采取气候行动。超过1,000家企业,例如,目前已作出净零承诺,另有一个由联合国召集的投资者团体名为“净零资产所有者联盟”目前拥有超过5万亿美元的资产,这些资产的所有者承诺在2050年或更早实现净零排放。这些“非国家行为体”的承诺(借用联合国对所有非政府主体的称呼)通常附有切实的路线图、投资计划和合作战略,以帮助首席执行官清楚了解未来几年行动将如何落实。
拜登的新国家气候行动战略将采取“全政府”方式,这也将有助于扩大并加速美国非国家行为体的努力,有效促成气候行动的“双赢”公私合作局面。欧洲绿色新政和中国近期发布的第十四个五年规划同样提供了绿色工业化和投资战略,借助政府能力推动与产业界的合作,以助力实现气候目标。
这些规划也反映出主要政府普遍倾向于更具干预性的态度,旨在推动后新冠疫情时期的可持续、有韧性的经济复苏,涵盖技术、就业创造和气候行动。七国集团(G-7)和二十国集团(G-20)2021年主席国的期望也体现了这一点。
因此,实现净零排放的转型,可被视为一项独特的、为期十年的公私合作行动,这是一代人一次的推动,旨在升级能源、工业和农业体系,并由疫情后经济刺激的需要所推动。
这有助于明确2030年前气候行动的框架。
我们知道,我们有10年时间使减排步入正轨。我们知道,在此期间必须减少约250亿吨二氧化碳当量的温室气体排放量。我们也清楚,必须把相应努力重点放在经济的关键行业。
我们知道必须运用的技术创新、投资和政策杠杆。随着可再生能源成本相对化石燃料选项急剧下降,以及创新不断推出众多气候智慧型产品和服务,我们越来越能看到这一转型可以创造的价值。
我们看到全球各地的投资者和市场正在做出回应。绿色创新、气候智慧型企业以及绿色或ESG投资基金的价值正在上升。因此,我们也清楚,在推进转型时需要缓解的转型风险,例如就业和技能方面的转型,以及对更全面的标准、报告和问责框架的需要,以帮助判断哪些企业正在积极采取行动、并最有效地管理气候风险。
UNFCCC气候大会“冠军”——他们致力于调动非国家行为体力量,并已将转型和行动所需的经济与工业领域有效地细分为28项具体的“突破性雄心”,这些雄心需在2030年前在全球经济范围内实现,以推动我们在本世纪中叶前走上净零排放的道路。
气候行动的公私议程从未如此清晰。
推进气候行动议程
因此,气候雄心和净零转型是世界经济论坛通过其气候行动平台开展活动的核心支柱。作为促进公私合作的国际组织,自2008年以来,我们向各国政府阐述的核心观点,早在哥本哈根气候大会之前就保持一致:气候变化是关键的全球性风险;应对气候行动的挑战可以有效地分解为一系列重大的多利益相关方(或“利益相关方资本主义”)公私合作计划,每项计划都借助公共部门的支持,释放私营部门的创新、增长和价值创造。最近,还可以将利用第四次工业革命技术的潜力纳入这一议程。
目前,我们围绕气候行动的公私合作倡议组合正在落实这一议程。这些倡议包括与行业领袖、投资者、创新者和政府合作,通过以下项目推动能源、航空、航运、卡车运输、钢铁、化工、铝业和水泥等关键工业领域实现净零转型:Mission Possible Partnership和Finance For the Transition;以及致力于推进净零排放,并开展自然积极型食品和土地利用伙伴关系,包括Tropical Forest Alliance、1t.org、Grow Asia和Friends of Ocean Action。
我们为COP26和UNFCCC气候冠军、清洁能源部长级会议、创新使命以及七国集团和二十国集团进程等国际努力提供公私合作支持。我们利用自有数字平台和重大活动(包括即将于5月举行的线上气候活动)来推动这些努力并吸引更多参与。我们还通过在全球范围内推广气候领域的循环经济解决方案,推广全球科技创新者、年轻人和社会企业家的努力,并通过UpLink;我们还很荣幸地主办并支持全球领先的致力于气候行动的首席执行官社群,即首席执行官气候领袖联盟。
所有这些活动及更多工作共同构成了独特的组合,融合利益相关方资本主义、公私合作和利用第四次工业革命的力量,旨在帮助各国政府、企业和民间社会加快气候行动,并使经济在2030年前走上净零排放和自然积极的发展道路。
受拜登总统领导人峰会及其公告的推动,以及该峰会对即将举行的格拉斯哥COP26所带来的潜力,让我们确保历史将2021年视为转折之年,届时气候行动真正被视为推动突破性公私行动的十年计划。

