多米尼克正在如何努力成为世界上第一个具有气候韧性的国家?

Small island developing nations received four times less finance for climate resilience than least developed countries, as a percentage of GDP.
Small island developing nations received four times less finance for climate resilience than least developed countries, as a percentage of GDP.Image: Pexels/Koen Swiers
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  • 多米尼克是加勒比海上的一个小岛国,正采取措施,力争成为世界上第一个具有气候韧性的国家。

  • 由于地形多山、坡度陡峭,该岛极易受到飓风侵袭。

  • 多米尼克正致力于保护其自然资源,例如森林和珊瑚礁,这些资源可在风暴来袭时起到缓冲作用。

  • 该岛还在建设具有韧性的基础设施,例如抗飓风的建筑和道路。

2017年,飓风“玛丽亚”袭击了加勒比海东部的多米尼克岛,造成的破坏之大,是较大国家难以想象的。这场五级飓风损毁了98%的建筑屋顶,造成12亿美元(9.5亿英镑)的损失。多米尼克实际上损失了其GDP的226%,一夜之间便遭受重创。

气候变化正在加剧加勒比地区的极端天气事件的频率和强度,对于多米尼克这样的小岛而言(请勿与面积大得多的多米尼加共和国混淆),这是一种生存威胁。

与古巴或牙买加等较大的岛屿不同,一场风暴即可重创多米尼克全境——由于其遍布多山地形和陡峭坡地,全国大部分地区都容易发生山体滑坡或洪涝。该岛的地形与狭小面积,严重限制了其适应能力。

因此,在一项对150个国家的评估中,多米尼克在《2021年全球气候风险指数》中位列风险最高国家的第11位,该指数基于对2000年至2019年间极端天气的分析。2021年全球气候风险指数,该指数基于对2000年至2019年间极端天气的分析。

飓风“玛丽亚”摧毁了多米尼克的大部分热带雨林,使大多数居民失去饮用水,并几乎损坏了岛上每一座建筑。Image: Jean-Francois Manuel / shutterstock

在飓风“玛丽亚”的重创之下,该岛总理罗斯福·斯克里特(Roosevelt Skerrit)提出了一项大胆目标:成为世界上第一个具有气候韧性的国家。对多米尼克而言,这意味着要有能力应对更强烈的飓风和更频繁的洪涝。

此前并无可以借鉴的“气候蓝图”,只能从零开始构建。多米尼克制定了一套明确的目标和路线图,涵盖从建筑设计到基于自然的能源来源,以及具有气候韧性的农作物系统等各个方面。

我是一名气候韧性研究人员,尤其精通小岛发展中国家的相关问题。多年来,我曾与受海平面上升威胁的太平洋岛屿以及遭飓风重创的加勒比国家合作。

2019年,我受邀担任多米尼克新设立的气候韧性机构的顾问。我协助起草了该国的气候韧性规划,并于2023年初重返当地,拍摄纪录片《气候蓝图:多米尼克》。

在这部影片中,该国气候韧性战略的几位设计者阐述了多米尼克如何在飓风“玛丽亚”过后实现更好、更坚固的重建。他们提出了四项关键原则。

全民共识

政府必须打破部门壁垒,因为没有任何单一机构或部门能够独自承担建设韧性的责任。这涉及农业、住房、道路,以及至关重要的桥梁——因为多米尼克拥有300多条河流。

这需要思考基础设施应如何建设、建在何处,同时考虑与坡地、河流和海洋的关系。此外,还需通过教育和争取民众支持,确保岛上居民能够切实发挥各自的作用。

该国设定了20项到2030年实现韧性的目标,其中包括一项目标:所有社区在灾害发生后能够自给自足14天。目标还包括:90%的住房须按照具有韧性的建筑规范建造或改造。

自然资源至关重要

多米尼克约三分之二的国土被天然植被和森林覆盖。这些植物以及环绕该岛的珊瑚礁,对抵御风浪起着关键的缓冲作用,因此必须加以保护。

这是韧性规划的一部分,该规划通过监测、修复、可持续渔业以及减少农业农药径流入海等措施,增加受保护的森林面积,并维持岛周围健康的珊瑚礁。

多米尼克的自然资产还可以为其发展提供动力,这是字面意义上的动力。多米尼克的目标是通过100%的国内可再生能源生产实现碳中和,其中包括投资建设一座地热发电厂,该电厂将产生足够的能源,用于向邻近的瓜德罗普和马提尼克出口。

多米尼克是火山活动热点地区,拥有世界第二大温泉。Image: Titanium Hedgehog / flickr, CC BY-SA

借鉴历史与原住民智慧

英国统治时期在多米尼克实行的种植园经济,接连专注于一种又一种作物(糖、可可、青柠,随后是香蕉),这与该国崎岖的地形以及经济和环境冲击的频繁程度并不相适应。每种作物都以失败告终,先后遭飓风、病害和全球食品价格上涨所摧毁。

然而,多米尼克还拥有加勒比地区现存规模最大的原住民社区,卡利纳戈人(Kalinago)的耕作方式将作物多样化与有助于稳固坡地的种植方法相结合。

将历史与原住民智慧的经验运用到多米尼克的韧性建设中,是关键所在,也是环境部长科济尔·弗雷德里克(Cozier Frederick)的优先事项,他本人即为卡利纳戈人后裔。

卡利纳戈人约占多米尼克74,000人口中的3,000人。Image: Bart / flickr, CC BY-NC-SA

与其他岛屿共同发声

多米尼克的气候蓝图应被视为捐助方和发展伙伴支持一项已然存在的愿景的一个机遇。但其中也涉及地缘政治因素。

发达国家至今尚未实现向较贫穷国家提供1000亿美元气候资金的目标。我与同事为智库ODI开展的分析发现,按占GDP的百分比计算,小岛发展中国家获得的气候韧性资金,比最不发达国家少了四倍。多米尼克等国发现,要穿越繁复的官僚程序才能获取这笔至关重要的资金,难度很大。

正因如此,加勒比地区的国家元首日益在更广泛的全球金融体系问题上发出自己的声音。巴巴多斯总理米亚·莫特利(Mia Mottley)牵头提出了“布里奇敦倡议”,这是一套金融改革方案,将惠及高度负债、易受气候影响的加勒比国家及其他发展中国家。

巴巴多斯在金融领域的领导作用,与多米尼克的韧性建设历程共同表明,小岛国通过在气候危机中发挥领导作用,能够产生远超其规模的影响。

多米尼克总理斯克里特在2017年向联合国发表的讲话中指出:“我们作为一个国家和一个地区,并未发起这场对自然的战争。是我们没有挑起它。战争已经降临到我们身上。[……]我们感到震惊,但我们必将崛起,因为多米尼克人民是坚强的。因为加勒比人民是有韧性的。”

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