要“更好地重建”，我们必须确保经济复苏计划也能增强应对气候变化的韧性。
气候债务互换可以为各国提供债务减免，作为交换，这些国家需对特定的环境目标作出承诺。
债务互换需要释放资源，因此用于气候目标的支付额应低于原有的债务偿付额。
由于新冠疫情，主权债务正大幅增加，这给各国经济带来压力，因为它加重了国家卫生支出的需求，并导致经济活动急剧下滑。国际货币基金组织近期发出警告，因为债务比率正累积至已属历史高位的水平之上。尽管这一问题绝非仅限于低收入国家和新兴市场经济体，但据预测，其中许多国家将受到最严重的影响，因为它们本已处于严重的金融压力之下。
世界亟需富有创意的解决方案，以提升债务透明度，并确保各国步入可持续复苏的轨道。通过暂停债务偿还，正如二十国集团各国所做的那样，各国正以此争取时间，以寻求能够实现债务可持续性的长期解决方案。此外，随着疫情第一波逐步消退，各国政府正在研究价值数万亿美元的经济刺激复苏计划。
为了“更好地重建”，我们必须确保这些解决方案能够增强应对气候变化的韧性。国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃强调，需要通过推动“绿色复苏”，同时应对经济和气候危机。为此，可以利用公共财政减少碳排放，推动各类可持续金融形式，并加强气候韧性。
债务互换可以是同时应对这两项挑战的一种解决方案。传统上，这类工具是以新的债务合约替换现有债务合约，原合约通常会被“注销”或打折。通常，这一行为会附带投资的具体条件，并由债权人和债务人共同商定。过去，此类工具也曾被用于实现与气候相关的目标。
“债务换气候”互换的构想最初由于20世纪80年代提出，当时任世界自然基金会副主席的托马斯·洛夫乔伊（Thomas Lovejoy）正值拉丁美洲债务危机之后。该构想很简单：一家非政府组织作为捐助方，在二级市场上以票面价值从商业银行购买债务，从而在债务价值上提供一定程度的减免。随后，债务所有权将转让给债务国，以换取对环境或保护目标的特定承诺，并通过一个国家环境基金来履行。
2018年，塞舌尔政府与自然保护协会、全球环境基金（GEF）和联合国开发计划署（UNDP）合作，拟定了一项债务换自然互换，涉及2,700万美元的官方债务，用于设立大面积的海洋保护公园，以增强气候韧性、实现渔业管理、保护生物多样性并发展生态旅游。
在新冠疫情情景下，债务换气候互换可能成为同时应对主权债务危机和气候危机的一种富有创意的解决方案。然而，要实现这一目标，债务互换需要释放政府预算中的资源。因此，关键在于将气候目标的支付额设定为低于原有的债务偿付额。为达到临界规模，债务换气候互换还需要针对大规模项目计划，而非单一项目，允许接收国在一定程度上拥有灵活性，并以统一协调的方式实施，从而在足够大的规模上实现债务削减。
通过将债务转入气候适应和减缓项目，各国将利用本国金融体系建立长期支持，并鼓励对绿色活动的投资，从而同时应对债务危机和气候危机。
