新兴经济体面临一项艰难抉择:要么偿付创纪录的4000亿美元债务,要么按照全球协议的要求投资于气候行动。
一份新报告警告,近50个发展中国家若试图同时履行这两项义务,将面临违约风险,并呼吁实施债务减免。
报告警告,不作为的代价将远高于采取行动支持这些脆弱经济体的成本。
据一份在国际货币基金组织/世界银行春季会议前夕发布的报告显示,今年新兴经济体将创纪录地支付4000亿美元的对外债务还本付息;其中47个国家若要为气候适应和可持续发展提供所需资金,未来五年内将面临违约风险。
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报告“绿色与包容性复苏债务减免项目”(DRGR)的报告发现,若这47个发展中国家投入实现2030年可持续发展议程和《巴黎协定》目标所需的资金,未来五年内将触及国际货币基金组织(IMF)所界定的对外债务无力偿付门槛。
“在当前的债务环境下,如果它们试图以这种规模筹集资金,其债务困境将非常严重,几乎要逼近(违约)的边缘,”该项目的牵头机构、波士顿大学全球发展政策中心主任凯文·加拉格尔(Kevin Gallagher)表示。
风险较高的国家中,许多位于非洲,包括塞内加尔、尼日利亚和肯尼亚。
另有19个发展中国家在缺乏外部援助的情况下无法满足支出目标所需的流动性,但其债务尚未接近违约门槛。
报告呼吁全面改革全球金融架构,同时为风险最高的国家提供债务减免,并增加可负担的融资和信用增级。
“如果我们要有一丝实现这一目标的希望,就需要筹集更多资金,并降低各国的资本成本,”加拉格尔对路透社表示。
DRGR项目由波士顿大学全球发展政策中心、德国海因里希·伯尔基金会,以及伦敦大学东方与非洲研究学院(SOAS)可持续金融中心合作开展。
报告还敦促国际货币基金组织改进其债务可持续性的计算方式。这些评估看似晦涩,却对确定违约国家可获得多少债务减免至关重要。
如果国际货币基金组织认定某国可承受的债务规模过高,该国将背负难以负担的还款义务,可能再次陷入违约。
然而,私人债权人有时批评基金组织的分析过于悲观,使这些分析受到密切关注并带有政治色彩。
DRGR表示,正在进行多年期分析审查的国际货币基金组织必须纳入气候支出需求,以及用于应对从气候灾害、经济危机到流行病等各类冲击的缓冲机制。
报告警告:“如果国际社会不能迅速且统一地行动,在提供新的流动性、赠款和优惠发展融资的同时,为有需要的国家提供全面的债务减免,那么不作为的代价将极其高昂。”




