为应对海平面上升的撤退,目前已花费了多少资金?

Sonya Hall, a homemaker, and her 11-month-old son Sa'keeli Willis, sit on the sea wall, damaged by storm surges and high tides, behind her house on the Quinault Indian Reservation in Taholah, Washington, U.S., March 4, 2020. ''These rocks here, these are fully intact but if you look towards our river, the waves go over them almost every single night, so it goes into our river and then the river overflows and then our streets overflow. Once our streets overflow, it will fill in our homes and then this whole street will be taken and it's possible to happen every time there's a high tide,'' Hall said. REUTERS/Stephanie Keith SEARCH ''QUINAULT CLIMATE CHANGE'' FOR THIS STORY. SEARCH ''WIDER IMAGE'' FOR ALL STORIES.
Keeping an eye on the ocean in Taholah; 'managed retreat' from rising sea levels is increasingly common.Image: REUTERS/Stephanie Keith
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  • 大量资金已被预算用于将人们转移到安全地带。

  • 这种应对海平面上升的“有管理的撤退”正日益普遍。

  • 这承认有些地方无法保住,但同时也是以更可持续的方式重建的契机。

塔霍拉(Taholah)毗邻世界上一些最令人惊叹的美丽自然风光,距离企业办公室和西雅图市中心熙熙攘攘的咖啡馆仅不到三小时车程。

而其中大部分注定会消失。

在这个位于美国华盛顿州的沿海村庄里,居住着昆诺尔印第安部落的成员,他们对此很可能持有异议。他们一直在寻求解决方案以应对侵入的海水问题,已持续约十年。上个月,该部落终于获得了2500万美元的联邦拨款,用于帮助处于危险之中的居民迁居到地势更高处的新住所。

这是美国一项1.35亿美元的部落社区迁移行动的一部分,也是正在成为全球性的“有管理的撤退”,应对因气候变化而上升的海平面。这种精心组织的灾害撤离成本正在不断累积;这表明有些地方根本无法保住,但在某些情况下,这可能是最负责任的做法,也是一个契机,可以重振生态系统和经济。

迁移塔霍拉大部分居民的申请,紧随一笔9200万美元的拨款之后,该拨款大部分用于迁移伊斯勒德让查尔斯,位于美国路易斯安那州。在加拿大格兰德福克斯,一项1200万美元旨在将整个社区迁移至消防栓所在地势的工程,使当地一些居民感到震惊。新西兰马塔塔(Matatā)为自身的900万美元预留资金,用于有管理的撤退。此外,斐济的绝大部分人口也计划迁移。

伦敦警示:全球升温4°C时英国首都可能面临的海平面上升情况Image: Climate Central/EarthTIme

海平面每年可能只上升几毫米,但日积月累——海平面每上升2.5厘米,就可能吞没普通海岸约2.5米宽的海滩。

过去140年全球海平面上升的近一半,据信发生在1992年之后——即里约热内卢具有里程碑意义的“地球峰会”召开之年。去年,海平面出现了一个新的历史高位纪录。

基础设施损失预计还将增加。全球最大的再保险公司之一估计,海平面上升等气候影响可能会在未来几十年内使全球GDP减少18%。

每年已有数千人被迫离开家园,原因是这类缓发性灾害。

谁应为“有管理的撤退”买单?

一个帮助人们过渡到新住所的有管理过程可以很有帮助。但它也引发了关于应由谁来承担费用的棘手问题。

在夏威夷的毛伊县,与气候变化相关的“暴雨炸弹”事件变得更为常见,近期一项立法取得进展,设立了6000万美元的“有管理撤退周转基金”。该基金使用向游客征收的费用,不过该县已起诉了部分大型石油公司,要求其协助承担此类气候适应措施的费用。

筹集必要资金的需求只会变得更加紧迫。

去年,美国一座用于监测天气模式变化的气象站被关闭,原因是海平面上升。而在一项学术研究发表于五年多前,当时就已能分析22个国家的27个不同的有管理撤退案例,这些案例共安置了约130万人。

Image: 世界经济论坛

需要迁移的不只是住房。美国洛杉矶与圣地亚哥两市之间一条走廊上的铁路服务每年运送数百万乘客、承运价值数十亿美元的货物,近期被暂停运营,原因是海岸侵蚀与海平面上升有关。一项将铁轨安全内迁的3亿美元计划正在推进中。

“有管理的撤退”一词已受到批评,原因是听起来带有失败主义色彩;建议的替代说法包括“体面撤离”。

但它有时可能带来机会,前提是做得对,助力超越灾难。一个方案例如,英格兰塞尔西镇的一个方案从农民手中购得沿海土地,将其改造为盐沼——如今这片盐沼既是天然的防护屏障,也是野生动物的家园。

在某些情况下,撤退的号召可以推动创新;在荷兰日益普遍的浮动住宅正作为概念验证,为全球更具雄心的项目提供借鉴。

有管理的撤退也是一个解决历史不公问题的契机。

19世纪初,据估计,今华盛顿州境内约有一千名昆诺尔部落成员。该世纪末,在被迫交出数百万英亩土地后,官方统计人口降至95人。

在塔霍拉,曾经限制该部落于保留地的同一联邦政府,如今正在资助另一项迁移工程,这次是为展现责任,即保护该地区免受气候变化影响。

有关有管理撤退与海平面上升的延伸阅读

如需更多背景信息,以下是来自世界经济论坛战略情报平台:

  • 一场新的“家园开拓”运动?本文认为,应对气候变化的有管理撤退有助于振兴美国农村地区。(GreenBiz)

  • 根据本文,最容易迁移的建筑可能是那些尚未建造的建筑,不过限制开发在政治上可能十分棘手。(哈佛肯尼迪学院)

  • 根据本文,在位于孟加拉湾的世界最大红树林三角洲,一项有管理撤退计划加剧了社会分化;“如果政府有朝一日前来收购他们的土地用于迁移,他们将无地可提供。”(The Diplomat)

  • 为何我们需要淤泥来应对海平面上升——根据本文,沼泽已缺乏有助于在水体与基础设施之间形成缓冲层的关键沉积物,而我们现在可能没有足够时间来修复它们。(鹦鹉螺)

  • 并非坚如磐石——据这项研究,由于海平面上升,传统上被认为比沙质海岸和软质悬崖更稳定的岩石海岸,可能会以至少数千年来未曾见过的速度后退。(Science Daily)

  • “石油公司需要为其明知造成的损害买单。”关于毛伊县(Maui County)推动大型石油公司为其气候适应措施(包括有管理的撤退)出资的更多报道。(Inside Climate News)

  • “无管理撤退”的一个例子:据这篇文章介绍,美国北卡罗来纳州一座刚购入的海滩别墅坍入大海,其倒塌的影像迅速走红。(Raconteur)

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