印度已正式表达举办第33届联合国气候变化大会的意向（2028年）。
若由印度主办第33届联合国气候变化大会，将凸显发展与脱碳并非必然冲突，而是可以协同推进。
印度竞办第33届联合国气候变化大会，体现了全球南方塑造自身气候命运的决心。
在气候极端事件已成为新常态的世界里，每一届联合国气候变化大会（COP）的利害关系都比上一届更高。《巴黎协定》的达成具有历史意义，格拉斯哥推动了净零承诺的确立，迪拜则启动了损失与损害基金。《巴黎协定》、格拉斯哥巩固了净零承诺，迪拜启动了损失与损害基金。巴西的第30届联合国气候变化大会将于2025年举办，将主办全球盘点后的首次后续行动，届时还将凸显伦理维度。全球伦理盘点圈由巴西总统卢拉与联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯牵头发起，将是本次峰会的核心议题之一。
如今，另一个信号正在浮现：印度已正式表达举办第33届联合国气候变化大会的意向（2028年）。该竞办申请获得了金砖国家成员在7月第17次峰会上的全力支持。尽管仍有待《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）确认，但此次竞办更多体现的是印度在全球气候领导力方面的主张，而非举办地点本身。
印度竞办第33届联合国气候变化大会，是地缘政治意图的明确信号。作为世界上最大的民主国家、人口最多的国家以及第四大经济体，印度正将自身定位为发达国家与发展中国家之间的桥梁。对全球南方的数十亿人而言，问题已不再是气候行动是否会到来，而是它能否以公平合理的条件到来。印度的竞办表明，全球南方正在参与气候外交，并日益影响其发展方向。
领导力的道义与战略依据
印度长期倡导气候正义原则，其根基在于“共同但有区别的责任”。该原则指出，尽管所有国家都必须采取行动，但并非所有国家都承担同等的历史责任，或具备相同的能力，这一原则仍是全球南方观点的基石。
关键在于，印度为这一论点提供了切身经验。印度人口占全球17%，但其历史排放量仅约占4%。然而，印度正面临日益加剧的风险，包括致命热浪、毁灭性洪水以及农业生产力下降。与此同时，印度在快速经济增长与清洁能源的大规模扩张之间取得了平衡。
很少有国家像印度这样鲜明地体现出拓展能源可及性与推进脱碳管理并存的双重现实。若由印度主办第33届联合国气候变化大会，印度便能将这一独特视角带入全球气候谈判的核心，而这一视角在非洲、亚洲和拉丁美洲有着深刻共鸣。
作为召集方的成熟履历
印度近期的外交领导力表明，由印度主办第33届联合国气候变化大会意义重大。2023年印度担任二十国集团（G20）主席国，被广泛视为一次成功：尽管存在地缘政治分歧，仍达成了共识，并推动了全球南方的优先议题，例如改革多边开发银行和扩大可持续融资。在印度的领导下，非洲联盟获得了二十国集团永久成员资格——这是全球治理的一次前所未有的扩展。明年，印度将主办金砖国家峰会，印度将再次承担起弥合各方多元且常相互竞争的声音的任务。
除上述里程碑之外，印度还牵头建立了持久的全球平台，例如获联合国支持的“抗灾基础设施联盟”（CDRI）和国际太阳能联盟（ISA）。这些倡议表明，印度有能力应对两极分化、凝聚各方合作，并将“世界是一家”（Vasudhaiva Kutumbakam）的理念，融入全球外交之中。第33届联合国气候变化大会将把这一召集能力延伸至气候治理领域，此时南北之间的互信正面临严重考验。Vasudhaiva Kutumbakam（意为“世界是一家”）。
规模化与公平转型的范例
印度的清洁能源转型增强了其作为第33届联合国气候变化大会潜在主办国的可信度。目前已装机超过220吉瓦的可再生能源装机容量，印度是全球第四大清洁能源市场，并正朝着到2030年实现500吉瓦非化石能源装机容量的宏伟目标稳步推进。太阳能电价已降至全球最低水平之列，推动了快速扩张。
与此同时，印度已使数亿人摆脱能源贫困，并通过Saubhagya等计划，在十年内实现了近乎全民的电力覆盖。最近推出的PM Surya Ghar Muft Bijli Yojana计划旨在于2027年3月前为1000万户家庭提供屋顶太阳能，截至2025年3月，该计划已完成超过100万套装机，每月最多可为用户提供300度免费电力。待印度筹备主办第33届联合国气候变化大会时，该项目有望成为大规模、以人为本的可再生能源部署的全球案例研究。
这些成就使印度成为全球南方可借鉴的典范：一个人口众多、资源有限的国家，正在证明绿色增长是可行的。其国际倡议，包括全球生物燃料联盟以及“一个太阳、一个世界、一张电网”的构想，表明印度正在国内推进转型，同时在国外构建合作框架。若由印度主办第33届联合国气候变化大会，将凸显发展与脱碳并非必然冲突，而是可以协同推进。
全球南方领导力的平台
归根结底，第33届联合国气候变化大会关乎由谁来塑造气候议程。过去十年，全球南方在气候外交中一直有发声权，却鲜有决定权。印度的竞办标志着一种转变。通过主办第33届联合国气候变化大会，印度可以推动将全球南方的存在制度化，无论是通过集体谈判平台、公平融资新框架，还是更有力的适应承诺。
这不仅仅关乎印度自身。它将标志着一个转折点：新兴经济体不再主要是气候框架的接受者，而是解决方案的共同设计者。在印度主办的情况下，第33届联合国气候变化大会有望被铭记为公平、公正与创新最终融入全球气候体系核心的峰会。印度的独特优势——从结合科学专长与节俭式创新，到利用数字公共基础设施及人工智能等新兴技术——可为气候谈判带来新的工具。与此同时，印度可以倡导程序性改革，使气候谈判更加平衡，并让全球南方协助确定融资、技术和韧性方面的优先事项。
印度竞办第33届联合国气候变化大会，体现了一个已证明自身能够召集、执行并激励他人的国家所展现的信心与意图。更重要的是，它体现了全球南方塑造自身气候命运的决心。若竞办成功，印度主办的第33届联合国气候变化大会将不仅仅是谈判历程中的又一章。它有望被铭记为气候体系真正走向多极化、包容、创新，并有足够雄心应对危机规模的转折点。
