许多国家计划于2025年提交气候行动计划，即国家自主贡献。
能否共同将全球变暖限制在1.5°C以内，取决于三个关键因素：雄心、资金和加快行动。
在减少排放和增强气候韧性的过程中，必须确保公正转型。
世界各国领导人齐聚阿塞拜疆参加COP29，讨论气候承诺并规划下一步行动。
科学结论十分明确：如果我们希望地球适宜居住，就必须尽可能紧迫地遏制全球变暖。虽然将全球变暖限制在1.5°C以内仍勉强可行，但我们能否共同实现这一目标，取决于三个关键因素：雄心、资金和加快行动。
在全球经历了前所未有的高温的一年里，干旱、野火、热浪、风暴和暴雨肆虐，威胁着人们的生命、生计和珍贵的生物多样性，形势十分严峻。时间不站在我们这边，但局势并非一片黯淡，解决方案确实存在。至少在纸面上，全球也已有应对气候危机的决心。但我们现在就必须行动起来。
主要排放国，尤其是G20国家，必须承担主要责任，但每个国家都应在减排和适应气候变化方面发挥作用。未来几个月至关重要，各国正着手制定气候行动计划，即所谓的国家自主贡献（NDC），并须在2025年初前提交。现有国家计划即使得到全面落实，也远远无法满足世界的需要。
要限制全球变暖，我们需要做些什么？
我们需要提高雄心，不仅因为升温的每一小部分都至关重要，也因为这些计划可以成为打造更强劲经济和社会的蓝图。经济脱碳、减少排放并增强抵御气候影响的韧性，都会带来深远的积极影响。
资金理应成为关注重点。本次会议的一项首要目标，是商定新的资金目标，以支持发展中国家在2025年后的气候行动。发展中国家需要数万亿美元，用于支持减缓、适应以及损失与损害工作。
根据联合国气候变化框架公约 的一份报告，各国NDC所列资金需求到2030年累计约为5.8万亿至5.9万亿美元。其他估算认为，同期成本在7.8万亿至13.6万亿美元之间。作为参考，这大致相当于日本、德国和印度的年度GDP总和。两份报告都承认，这些估算很可能大幅低估了实际需求。
为满足这些需求，必须改革国际和国内的气候融资架构。COP29有望达成新的集体量化目标（NCQG），这不仅关乎数字，也关乎团结与正义，更是建立信任的重要一步。
但正如《2024年排放差距报告》 所强调的，“没有行动，雄心毫无意义”。成功既取决于提高雄心、增加资金，也取决于真正了解实施方面的差距并着手解决。
我所领导的联合国项目事务署（UNOPS）专注于实施。我们提供切实可行的解决方案，支持各国实现可持续发展和气候行动。我们的专长涵盖基础设施、采购和项目管理。简而言之，我们致力于行动。我们知道，宏大的愿景与人们的实际生活之间往往存在巨大差距。了解差距存在的原因，是弥合差距的第一步。
如何推动气候行动取得成功？
将NDC承诺转化为行动时，我们会遇到一些常见挑战：政治意愿不足、能力缺口（资金、人力资源、技能和知识方面）以及数据系统不完善，导致难以掌握需求和监测进展。此外，还需要激励并吸引私营部门参与，并有效衔接地方、国家和国际层面的决策、政策与行动。
UNOPS是NDC伙伴关系的东道机构。该全球联盟由130多个国家和近100个机构组成，致力于推动促进可持续发展的气候行动。联盟响应发展中国家的需求，积累了关于如何促成成功气候行动的宝贵经验：成功有赖于地方和国家各级高层政治力量的主导，将气候行动置于国家发展议程的核心，并以坚实的支持条件推动快速行动和加大投资。
这些支持条件包括雄心勃勃的NDC、明确的协调机制，以及能够整合政府和社会各方全部能力的NDC实施与投资计划。成功还取决于维持政府与社会协作的机制，以及为有效实施和跟踪进展而在国内建设并保持能力的协同努力。
至关重要的是，成功有赖于战略伙伴关系，以便迅速、有效地部署技术支持和资金。
将可再生电力装机容量提高至三倍并将能源效率提高一倍，对于减少温室气体排放至关重要。UNOPS支持全球各方努力推动建筑和施工行业脱碳，这是全球建筑与施工联盟工作的一部分，合作伙伴还包括联合国环境规划署（UNEP）、联合国人居署等。
这是一个高排放行业，2021年约占能源相关和工业过程相关二氧化碳排放的37%，并占全球能源需求的34%以上。然而，目前各国NDC大多没有涉及建筑及其排放。我们与塞内加尔等国家合作，其中包括加纳、孟加拉国、斯里兰卡和布基纳法索，帮助它们制定路线图，规划新的NDC目标并确定所需行动。
确保公正转型
我们的工作重点是帮助制定切实可行且包容各方的计划。我们知道，净零转型必须迅速推进，同时也必须公平，确保没有人在变革进程中掉队。
归根结底，升温的每一小部分都至关重要，关系到生命、生计和我们的地球。我们需要迅速、公平且坚定地采取行动，减少排放并增强韧性。资金和政策是解决方案的重要组成部分，但最终，各国实施气候计划的意愿和能力将决定我们能否守住1.5°C目标。
如果主要排放国不加大力度，那些已经承受气候变化最严重影响的国家所作的努力将收效有限。
