联合国气候峰会COP28在阿拉伯联合酋长国闭幕。
这是首次正式承认化石燃料是气候变化根本原因的缔约方大会。
100多个国家同意到2030年将可再生能源装机容量增至三倍，并将全球能源效率提升速度提高一倍。
联合国最新气候峰会COP28注定会引发争议。峰会在阿拉伯联合酋长国举行，该国经济严重依赖石油和天然气。峰会主席苏尔坦·贾比尔仍担任阿布扎比国家石油公司的负责人，并且近期宣布阿联酋将在本十年内将石油和天然气产量翻一番。
这远非许多人所期望的、推动摆脱化石燃料的有力领导。注册代表超过100,000人（是以往任何一届缔约方大会的两倍），其中超过2,000人为化石燃料公司的正式代表。
不过，COP28开局良好，4亿美元（3.14亿英镑）于第一天宣布，用于帮助更易受影响的国家应对气候灾害。会谈的重点也集中在一项包括逐步淘汰所有化石燃料在内的新气候协定上。
如今峰会已经结束，尘埃落定，我们来审视其主要成果。
1. 化石燃料的终结？
也许出人意料的是，这是首次正式承认化石燃料是气候变化根本原因的缔约方大会。同时值得注意的是，化石燃料直到2021年的COP26（格拉斯哥）才首次被写入国际气候协定。但该协定仍缺乏足够的力度。
大多数国家希望就逐步淘汰化石燃料，或至少逐步减少（削减）化石燃料使用达成明确声明。但最终各国达成的是一份声明，其中提到我们必须“以公正、有序和公平的方式在能源系统中逐步摆脱化石燃料，在这一关键十年加速行动，以便依据科学在2050年实现净零排放”。
这一表述——即“逐步摆脱”而非全面“淘汰”——并不如许多人所期望的那样有力。萨摩亚代表小岛屿国家联盟发表声明称，这些决定是“对一切照旧的渐进式改进”，而所需要的是“指数级的阶跃式变革”，以使1.5°C的目标得以维持。
从理论上讲，该协定预示着化石燃料时代的终结，但它为各国和企业提供了一个有意为之的漏洞，即通过碳捕集与封存来“减排”化石燃料的使用。这为继续燃烧石油和天然气提供了理由。
2. 损失与损害
“损失与损害”指的是为遭受重大气候变化相关灾害的发展中国家提供的资金。2022年在COP27上达成了一项基金协议，近期宣布的承诺使目前已认捐的金额达到7亿美元。
这一消息固然令人欣慰，但与4000亿美元实际所需的金额相比仍是杯水车薪。与例如估算的70亿美元用于建设COP28会址迪拜世博城的成本相比，同样微不足道。
目前尚不清楚该基金将如何运作、主要资金来源将是什么，以及资金分配能否由社区主导并且杜绝腐败。尽管存在反对意见，各方仍已同意由世界银行管理该基金，并收取协商确定的24%手续费——这意味着每认捐的四美元中就有一美元永远无法抵达有需要的国家。
总体而言，本次峰会未能兑现气候融资承诺，这一关键问题已被推迟至2024年11月的COP29处理。
3. 可再生能源与过渡性燃料
承诺由118个国家签署，旨在到2030年将可再生能源装机容量增至三倍，并将全球能源效率提升速度提高一倍，这是迈向正确方向的一步。
值得注意的是，该承诺文本也认可了“过渡性燃料”在当前阶段维持能源安全方面的作用。这使得对气候有害的液化石油气的使用具有了可接受性。这并不理想，但对发展中国家而言，与燃烧木材或其他生物质相比，它仍是家庭烹饪和取暖更加健康且污染更少的选择。尽管如此，对这些过渡性燃料的使用确实应当设定时间表。
在COP28的边会上，绿色氢能也迎来了属于它的时刻。绿氢通过利用风能或太阳能发电来电解水制取，各行业承诺将基于可再生能源制取的氢所生产的零排放燃料规模扩大至到2030年达到1100万吨。
4. 石油和天然气脱碳宪章
超过50家国家及国际石油公司签署了一份脱碳宪章，其产量约占全球产量的40%。该倡议设定了三项主要目标：在2050年或之前实现各公司直接运营（而非产品使用）的净零排放；到2030年实现石油和天然气生产中甲烷泄漏接近零；以及到2030年实现零常规火炬燃烧（即燃烧多余天然气）。
后两项承诺尤为重要，因为甲烷是一种非常强效（但寿命较短）的温室气体，而人为甲烷排放的四分之一来自石油和天然气生产。因此，减少这些排放是一项见效快的举措，可为我们争取时间。但同样需要指出，全球60%的石油和天然气产量未被该宪章涵盖。这些公司仍将通过排放甲烷和火炬燃烧天然气来节省成本。
5. 全球盘点——1.5°C面临风险
“全球盘点”在COP28上最终确定，这是全球气候机制首次对自2015年《巴黎协定》签署以来国际社会整体减排情况进行盘点。
盘点最重要的结论印证了我们早已知晓的事实：世界远远落后于目标，而《巴黎协定》所确立的1.5°C升温限制正面临风险。
COP28最大的收获将是各国达成了一项要求逐步摆脱化石燃料的协议，同时承认需要“深入、迅速”减排，但这种薄弱的表述与官方全球盘点结论完全不符。
那么接下来怎么办？还需再进行一年的谈判，并推动各国提高力度，以便借助增加的资金在2050年前实现净零排放。下一届联合国气候峰会COP29将在阿塞拜疆举行。阿塞拜疆是另一个主要石油和天然气生产国，人权状况不佳，并且深受俄罗斯的强烈影响。人权记录欠佳。
但真正的挑战在于，迫使各国提高减排承诺，以确保1.5°C的限制不致失守。
