COP27是《联合国气候变化框架公约》签约国家集团(共198个国家)的下一次会议。
会议将于11月6日至18日在埃及城市沙姆沙伊赫举行。
联合国敦促全球工业化国家“以身作则”,采取“大胆和立即行动”。
需要关注的五大重点问题是自然、粮食、水、工业脱碳和气候适应。
“巴基斯坦三分之一的国土被洪水淹没。欧洲经历了500年来最炎热的夏季。菲律宾遭受重创。古巴全境陷入停电。而……在美国,飓风伊恩给我们带来了残酷的警示:没有哪个国家、哪个经济体能够免受气候危机的冲击。”
这是联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯的原话。他在纽约对记者谈到即将召开的COP27气候峰会的重要性。此时最新的科学证据显示,地球变暖正在加速:2022年几乎已可以肯定将跻身有记录以来最暖的10个年份之列,此据美国国家海洋和大气管理局的数据。
今年的气候峰会将是围绕自然、粮食、水、工业脱碳和气候适应这五大关键问题,推动多利益相关方行动与伙伴关系的重要里程碑。
什么是COP峰会?
缔约方大会(COP)是由已签署《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC,于1992年制定)的各国组成的集团。该公约要求各方共同行动,将温室气体浓度稳定在“防止人类活动对气候系统造成危险干扰的水平”。此后,各缔约方(即各国)几乎每年召开一次会议。
最近一次的大会COP26于2021年11月在苏格兰城市格拉斯哥举行。会议汇聚了120位世界领导人及来自近200个国家的代表。会议的成果是《格拉斯哥气候协议》,该协议重申了2015年《巴黎协定》的目标,即“将全球平均气温升幅控制在远低于工业化前水平2°C之内,并努力将其限制在1.5°C之内”。
其他承诺包括逐步减少燃煤发电,这是首次在联合国气候谈判决定中明确纳入此项内容。此外,各方还达成协议,减少甲烷排放,扭转森林砍伐和土地退化,并承诺提供更多资金,帮助发展中国家应对气候变化。
峰会结束时,COP26英国主席阿洛克·夏尔马表示:“我们现在可以有底气地说,我们已经让1.5°C的目标保持了生机。但它的脉搏微弱,只有我们信守承诺、将承诺转化为迅速行动,它才能存续。”
COP27的目标
COP27将于11月6日至18日在埃及沿海城市沙姆沙伊赫举行。每年都由来自不同世界区域的不同国家担任COP主席国,负责召集世界领导人并确定优先事项。作为一届“全非洲”COP,埃及COP27主席国已将峰会的四大核心目标界定为:
减缓:所有缔约方,尤其是有能力“以身作则”的国家,应被敦促采取“大胆和立即行动”,减少排放,将全球变暖幅度控制在远低于2°C的水平。
适应:确保COP27在提升气候变化韧性以及帮助世界最脆弱社区方面取得“迫切需要的进展”。
资金:在气候融资方面取得重大进展,包括兑现承诺,每年提供1000亿美元以帮助发展中国家。
合作:由于联合国谈判以协商一致为基础,达成协议需要“所有利益相关方的包容且积极的参与”。
“我们相信,世界将再次团结起来,尽管时局艰难、充满不确定性,仍将重申对全球气候议程的承诺,”埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西说。“我坚信,所有缔约方和利益相关方将带着更坚定的意志和在减缓、适应和气候融资方面更高的雄心前来沙姆沙伊赫,展示履行承诺和兑现承诺的实际成功案例。”
联合国气候变化事务负责人西蒙·斯蒂尔强调了这一信息:COP27是国际社会的关键时刻。“过去三十年间,我们一直在推迟必须做出的艰难抉择。诚然,我们取得了一些进展。但用渐进式进步应对呈指数级增长的紧急局势,就好比用花园水管扑灭野火。
“我们一直不愿承担全部代价。我们一直不愿接受‘系统性转型’的真正含义。我们总是期待下一个国家、下一家企业、下一个人去做必要的事。但这并非正道。我们每个人都必须承担公平的份额。这正是《巴黎协定》的真正内涵。”
COP27需要关注的五大领域
自然
若不停止并扭转森林砍伐、不转变粮食和土地利用体系、不保护海洋生态系统,就不可能让1.5°C的目标保持生机。全球自然正以人类历史上前所未有的速度衰退。这不仅对动物和植物不利,还侵蚀着经济的根基,并危及全球的生计、健康和粮食安全。
政府间气候变化专门委员会(IPCCC)估计,土地利用部门约占全球温室气体排放总量的四分之一。与此同时,我们的自然生态系统作为碳汇也具有巨大的未开发潜力:可将大气中的二氧化碳以碳的形式储存于陆地的树木和土壤中,以及海洋中的红树林、潮汐沼泽和海草中。
COP26期间,为保护和恢复自然而形成的多利益相关方伙伴关系达到了前所未有的规模。在热带森林联盟的推动下,全球12家最大的农业企业承诺实施一项雄心勃勃的路线图,以与1.5°C路径保持一致的方式,遏制与大宗商品相关的森林砍伐。人们希望在COP27上能看到落实的实例。自然馆将成为这些多利益相关方伙伴关系的重要平台。
粮食
全球粮食、土地和海洋利用体系目前占全球GDP的12%以上,并提供了全球40%以上的就业岗位。乌克兰战争加剧了粮食危机,供应链紧张,能源价格上涨,导致农产品价格大幅攀升。这尤其影响到:截至2021年,超过8.2亿人正遭受饥饿。
气候变化与全球粮食系统之间存在因果关联:仅农业食品系统就需对多达三分之一的温室气体排放负责,而气候变化将持续对粮食生产力产生严重影响,政府间气候变化专门委员会(IPCC)估计,由于气候变化,土地生产力已经下降了21%。
要建立能够满足世界日益增长需求的气候韧性粮食系统,需要政府、企业和小农户之间的协作。在COP27上,我们将特别关注如何以气候韧性的方式扩大解决方案的规模,以满足日益增长的粮食需求。这意味着推广创新技术解决方案,并推广通常比工业化农耕方式更具气候韧性的农业生态做法。粮食系统馆将是加强这些多利益相关方伙伴关系的核心所在。
水
由于气候变化,洪水和干旱等与水相关的事件正变得更加频繁和严重。IPCC报告称,若全球气温上升2°C,30亿人可能面临实际水资源短缺,这将对非洲及其他气候脆弱地区产生严重影响。此外,水安全是埃及COP主席国的一项重点优先事项。因此,COP27必须加强政府、企业、创新者及其他关键行为体之间的协作,这一点至关重要。
紧急的水资源解决方案是实现可持续且具有韧性的净零未来的关键。COP27之后,2023年3月,世界领导人将召开联合国2023年水资源大会,讨论水与发展、气候和健康之间的相互关联。
工业脱碳
格拉斯哥所作的宏大承诺如何在新兴经济体中以公正和公平的方式落实,将是沙姆沙伊赫会谈的重点议题。随着全球东方和南方经历前所未有的城市化浪潮,实现低碳、气候韧性城市所需的材料,将是解锁脱碳的关键解决方案之一。
混凝土、钢铁、铝和化学品,以及运输这些材料的船舶、飞机和卡车,目前占温室气体排放的30%,且预计还将增长。推动这些全球行业转型的关键在于,与碳密集型传统技术相比,降低清洁方法和技术的价格。
政府、企业、投资者和创新者之间的伙伴关系至关重要。全球超过55家最大的企业(市值合计8.5万亿美元)以及十个政府正共同采取行动,推动变革性清洁技术的规模化应用,第一行动者联盟是一个领先的全球公私合作伙伴关系,旨在推动新型清洁技术规模化,实现远程运输和材料领域的脱碳。
气候适应
气候变化的灾难性影响正变得更加频繁和严重。IPCC最新报告发现,目前近33亿人生活在高度脆弱的气候环境中,据估计,上个月巴基斯坦惨烈的洪灾已导致1000万人流离失所。最脆弱的社区对气候变化的责任最小,应对气候影响的资源也最为匮乏,它们将继续处于第一线。
应对这些挑战需要全球协同应对,包括增加公共和混合融资、开展全新的多利益相关方伙伴关系、加倍投入创新解决方案以适应气候影响。气候适应具有明确的商业价值:全球适应委员会于2019年发布的报告表明,2020年至2030年间,全球投资1.8万亿美元用于气候适应措施,如早期预警系统、气候韧性基础设施和基于自然的解决方案,可产生7.1万亿美元的总净效益。
预计在COP27上,气候适应将成为会谈的核心。在谈判会场,发展中国家和小岛屿国家将继续强调,许多国家缺乏应对气候影响的资源,许多小岛屿国家数十年来一直反复呼吁这一问题。我们还将看到,各方将加强努力,推动政府、企业、投资者以及城市和地区之间建立伙伴关系,以就气候适应采取紧急行动。应对气候变化影响、增强韧性的多利益相关方行动的重心是韧性中心。
世界经济论坛如何应对气候危机?
全球对气候变化的关注
全球超过半数的成年人表示,气候变化已对其所在地区造成严重影响,据世界经济论坛委托进行的一项新的全球调查,三分之一的人担心气候变化可能迫使他们离开家园。十人中有七人预计,未来十年其国家将受到严重影响。
世界经济论坛的《2022年全球风险报告》显示,地球健康问题也主导着全球专家和该领域领导人的关注。其调查发现,气候行动失败、极端天气和生物多样性丧失被视为未来十年最严重的三大风险。
然而,许多人希望借助COP27,让言语转化为有意义的行动。安东尼奥·古特雷斯表示,COP27将是 “头号试金石”,检验各国政府对气候变化日益加剧地损害全球最脆弱国家的问题有多重视。
“世界等不起,”他补充道。“我们今天为自身安全、明天为自身生存而进行的是一场生死攸关的斗争。”



