COP27真正取得成功,意味着解决气候正义问题——行动指南

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  • 预计到2030年,气候变化将使另外1.32亿人陷入极端贫困——其中许多人是妇女、女孩和边缘化群体。

  • 如果不聚焦气候正义,今年的COP27就有可能无法保护气候变化的主要受害者,也无法让他们的声音得到充分表达。

  • 但气候正义不仅是正确之举,也是增强全社会韧性、实现联合国可持续发展目标最有效的措施。

今年在埃及举行的缔约方会议(COP)将具有关键意义。去年在格拉斯哥,各国承诺增加气候融资并提高目标,但在作出必要的国家承诺、将全球升温限制在1.5⁰ C方面仍有不足。

COP27是弥补这一问题的契机,也能确保有效应对气候正义问题——没有气候正义,世界各国领导人增加资金、作出更宏大的承诺都将毫无意义。

上一届格拉斯哥会议被视为取得了一定程度的成功,一些国家承诺增加气候融资并提高目标;埃及会议则拥有独特机遇,迈出实现有效气候行动所亟需的一大步。

新冠肺炎疫情使1.5亿人陷入极端贫困。预计到2030年,气候变化还将使另外1.32亿人陷入极端贫困。

与任何全球危机一样,受气候变化影响最大的人群将是妇女和儿童,尤其是女孩;如果她们来自边缘化群体,影响还会加剧。她们更容易遭遇贫困、生计丧失和营养不良。

因此,可持续发展、有效气候行动和包容性未来的追求——这些目标体现在每年的COP会议中——必须将妇女、儿童和边缘化群体的气候正义置于讨论核心,这一点至关重要。

实现气候正义的三个步骤

气候正义不仅是正确之举——赋能边缘化群体和社区、增强其韧性,将提升整体气候韧性,助力所有气候行动。

大量证据表明,女性能成为更有效的气候领导者;而且,实现关于性别平等的可持续发展目标5,实际上能够加快其他16项可持续发展目标的实现。世界经济论坛的全球青年领袖古尔冈中心研究了这些相互关联。

COP代表可以通过三种方式确保解决气候正义问题。

1. 气候融资。

妇女、儿童——尤其是女孩——以及边缘化群体应成为气候融资的主要受益者。这对全球南方尤为重要,因为其气候融资能力可能不及发达国家。气候正义原则要求,历史上排放量较高的发达国家应承担气候融资的主要负担,为发展中国家中最易受影响的人群增强气候韧性。应考虑累计排放量,而不只是当前排放率。

2. 充分的代表性。

妇女和边缘化群体必须在COP27的决策过程中得到充分代表。COP26因男性代表比例严重失衡而广受诟病。这实际上削弱了妇女和边缘化群体的自主权,使他们无法为自身权利和需求发声,也无法告诉代表们如何才能最好地增强自身韧性。

3. 以人为本的投资。

气候融资应优先投向旨在增强气候不公受害者气候韧性的项目,而非大型企业。历史上,90%的气候融资用于减缓气候变化,流向已有渠道获取资金的大型企业;用于确保气候正义和韧性的资金与之相比微不足道。

COP27应审视气候融资的流向,确保优先考虑气候正义。Image: 气候政策倡议组织

让人们成为应对气候变化的核心

COP27及其代表不仅必须承认,性别不平等、贫困和健康等社会民生问题并非可持续发展的边缘议题,还要认识到这些问题正是气候危机的人性一面。

COP27讨论中的自然资源管理、生物多样性及其他与地球相关的环境议题至关重要——但如果缺少社会、平等和气候正义,会议的总体目标就会落空。会议将沦为世界各国领导人把自身议程置于首位的借口。

在COP27上有效解决气候正义这一关键问题至关重要。若做不到这一点,世界上最脆弱的人群可能会进一步陷入疫情造成的经济和社会绝望,而气候变化还可能使局势恶化——除非世界在今年的COP会议上采取行动,确保所有应对气候变化的努力都不忘记受其影响最深的人群。

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