联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在埃及沙姆沙伊赫举行的COP27会议上发表讲话时说：“气候热点地区的脆弱社区正遭受接连不断的气候灾害袭击，却没有任何事先预警手段。”
为应对此问题，古特雷斯公布了一项计划，提出在2023年至2027年间新增31亿美元定向投资，为地球上的每个人提供预警系统。
他说：“预警覆盖有限的国家，灾害死亡率是覆盖率高的国家的八倍。今天推出的行动计划指明了纠正这一不公、保护生命和生计的前进方向。”
气候相关灾害导致流离失所的人数已超过冲突所致人数。周一，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯公布了计划详情，确保地球上的每个人在未来五年内都能受到预警系统的保护。
“全民预警”倡议执行行动计划提出在2023年至2027年间新增31亿美元定向初期投资，相当于每人每年仅需50美分。
古特雷斯先生在埃及沙姆沙伊赫举行的COP27气候变化大会期间宣布了该计划。当时，政府和联合国领导人、融资机构、“大型科技”公司及私营部门代表正在举行会议。
灾害来袭，“措手不及”
他告诉与会者，那些几乎没有助长气候危机的人，面临的风险最大，得到的保护却最少。
“气候热点地区的脆弱社区正遭受接连不断的气候灾害袭击，却没有任何事先预警手段，”他说。
“非洲、南亚、南美洲和中美洲的民众，以及小岛屿国家的居民，死于气候灾害的可能性是其他人的15倍。这些灾害造成的流离失所人数是战争的三倍。情况还在恶化。”
“无从知晓”
古特雷斯先生继续说道，尽管预警系统能够拯救生命，脆弱社区“却无从知晓危险天气即将来临”。
“预警覆盖有限的国家，灾害死亡率是覆盖率高的国家的八倍。今天推出的行动计划指明了纠正这一不公、保护生命和生计的前进方向。”
联合国秘书长早在3月就首次宣布了预警目标。
该计划将弥补在灾害风险认知、监测和预测、快速通信以及准备和响应方面的主要不足。
花小钱办大事
据世界气象组织（WMO）称，31亿美元仅占所申请的500亿美元适应融资的一小部分，约为6%。
联合国该机构及其合作伙伴共同制定了这项计划，并获得了50个国家签署的联合声明支持。
WMO表示，建立预警系统迫在眉睫，因为记录在案的灾害数量已增加至原来的五倍，部分原因是人为导致的气候变化和更加极端的天气。
尽管这一趋势预计将持续下去，但全球仍有一半国家尚未建立预警系统；建立了将预警与应急计划相衔接的监管框架的国家则更少。
气候变化一线的发展中国家预警覆盖情况最差，尤其是世界上最不发达国家（LDCs）和小岛屿发展中国家（SIDS）。
“唾手可得的成果”
WMO表示，在气候变化适应方面，预警系统被广泛视为“唾手可得的成果”，因为它们是保护人员和资产的一种相对低成本且有效的方式。
此外，全球适应委员会发现，在发展中国家仅投入8亿美元用于此类系统，每年就可避免30亿至160亿美元的损失。
WMO秘书长佩特里·塔拉斯说：“只有依靠现代科学、持续且系统的观测网络、每日开展的国际优质数据交流、获取高质量预警产品、将预测转化为影响分析，以及电信技术的进步，才能取得这样的进展。”
顾问委员会
联合国、各国政府及合作伙伴将在未来五年内携手实现预警目标。
该计划概述了必要的初步行动，并提出了实施路径。
为确保有效实施，联合国秘书长正在组建一个顾问委员会，由WMO和联合国减少灾害风险办公室（UNDRR）负责人共同担任主席。
委员会成员将包括许多迄今为止帮助制定该计划的关键合作伙伴，秘书长将在今后每年的COP会议召开前收到进展报告。
