富裕国家每年向发展中国家提供1000亿美元气候融资的目标（原定从2020年起实现）要到2023年才能达成。
有人担心，这一问题会对即将举行的联合国谈判（包括COP26）的进展造成负面影响。
在COP26上，需要进一步明确如何确保世界上最脆弱的国家获得公平份额的资金，以应对气候变化。
承诺为脆弱国家提供气候融资的富裕国家承认，原定从2020年起实现的每年1000亿美元目标要到2023年才能达成。倡议人士警告称，这可能阻碍即将举行的联合国谈判取得进展。
英国高级官员阿洛克·夏尔马将主持于周日开始在格拉斯哥举行的COP26气候峰会。他表示，一项交付计划——由德国和加拿大共同制定——旨在“恢复”富裕国家与较贫穷国家政府之间的信任。
但他承认，未能在2020年这一期限前筹集这笔年度资金——富裕国家政府早在2009年就承诺提供这笔资金——让发展中国家“深感沮丧”，尽管一些国家对该计划表示欢迎。
根据经济合作与发展组织的分析，该计划预测，发达国家在2020年和2021年未能达成年均1000亿美元的目标后，将于2022年在实现这一目标方面“取得重大进展”。
计划预计，这一目标很可能在2023年达成，并在2024年和2025年超额完成。
但许多环保组织称该计划失败，称富裕国家没有兑现承诺，未能向从非洲到亚洲的国家提供急需的支持，帮助它们采用清洁能源，并适应地球变暖带来的更极端天气和海平面上升。
援助组织国际关怀协会（CARE International）高级气候顾问约翰·诺德博表示：“富裕国家直到现在——距离COP26只有一周——才试图解释打算如何兑现一项他们已知晓12年的承诺，这令人感到羞耻。”
总部位于巴黎的智库IDDRI副研究员戴维·莱瓦伊表示，该计划无法让发展中国家相信，它们对缺乏资源应对日益严重的气候影响的担忧会得到解决。
他说：“在他们面临健康、气候和债务等多重危机的一年里，支持比以往任何时候都更加关键，有助于维持转型。”
他敦促富裕国家按时兑现承诺，包括增加适应气候变化的资金，并改善资金获取渠道。
莱瓦伊补充说：“如果英国方面（联合国谈判的主席国）不紧急处理这一问题，它可能会毒化COP的氛围。”
2021年还会有更多资金吗？
根据捐助方计划，自2009年联合国谈判设定1000亿美元目标以来，发达国家已“大幅”增加支持，2019年达到796亿美元。
报告指出，2020年的最终数据尚未公布，但情况已日渐明朗：在新冠疫情带来的经济困境中，发达国家未能在去年的最后期限前共同筹集1000亿美元。
德国和加拿大部长在前言中写道：“过去几个月里，我们听到越来越多的担忧，认为1000亿美元目标未能在2020年实现。对此我们感同失望。”
德国环境部国务秘书约亨·弗拉斯巴特表示，要兑现气候融资承诺，“还有大量工作要做”。该承诺期限延续至2025年，届时一项尚待商定的更高新目标将开始实施。
他补充说：“不过，我由衷希望，通过这项计划，我们能够向国际社会表明，发达国家仍致力于兑现承诺。”
报告指出，今年预计一些发达国家将作出额外承诺，但未说明具体国家。报告称，这些新承诺将提高总体预测金额。
英国和德国官员周一告诉记者，预计2021年至2025年期间将提供总额超过5000亿美元的气候融资。
这将超过年均1000亿美元，预计年度金额将在2025年升至近1200亿美元。
但总部位于伦敦的智库E3G研究人员指出，脆弱国家和民间社会有一项重要期待：初期的资金缺口必须在后续年份补足。
他们指出，该计划只表明2021年至2025年间每年将平均提供1000亿美元，“并未承担弥补”自2020年起全部资金缺口的责任。
E3G首席执行官尼克·梅比表示，发达国家“在最后一刻”拿出了一项“勉强可信的计划”，以兑现长期以来的气候融资承诺。
他说：“希望这能支持‘高雄心’国家之间的合作，助力即将到来的关键COP26谈判。”
他补充说：“但在格拉斯哥，还需要进一步明确如何确保公平分配资金，帮助最脆弱的国家和社区应对日益严重的气候影响。”
援助机构乐施会表示，这份路线图没有作出有力承诺，既未承诺提高用于气候适应的资金比例（目前这类资金仅占总额的四分之一），也未承诺以赠款形式提供更多支持。
乐施会高级气候政策顾问扬·科瓦尔齐格表示：“较贫穷国家对气候危机的成因贡献甚微，却被迫举债保护自己免受干旱、风暴等日益严重的气候灾害侵袭，这是不可接受的。”
