COP26闭幕，197个国家就一项新的气候协议——《格拉斯哥气候公约》——达成一致。
自然地理学教授玛丽·盖根探讨各项协议达成后，各国如今处于什么位置。
联合国气候大会从未在如此短的时间内出现过这么多令人期待的气候声明，堪称一场暴风雪，第26届缔约方会议（COP26）在格拉斯哥举行，短时间内涌现的气候声明之多前所未有。会议闭幕时，197个国家就一项新的气候协议——《格拉斯哥气候公约》。
COP26召开前，各国已作出各不相同的承诺，力争在2030年前限制排放，这些承诺称为“国家自主贡献”（NDC）。会议期间，许多国家又在其NDC中加入长期净零排放声明，例如英国承诺到2050年实现净零排放，以及与可再生能源等议题相关的其他非约束性声明。
因此，要评估排放承诺、了解我们目前所处的位置，就需要考量三种不同来源的主张。
本届缔约方会议上，各方提出了大量雄心勃勃的声明——包括首个以化石燃料开采为目标的联盟，以及一个由220个成员组成的气候行动联盟——但这些承诺能否落实，仍难以确定。
许多声明由小国组成的联盟提出，涉及森林砍伐、甲烷排放和煤炭使用等议题。但这些并非《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）全部197个缔约方在参加缔约方会议时达成的有约束力协议。它们只是意向声明，可惜并非总能兑现。
尽管气候目标由《巴黎气候协定》设定，其中包括努力将2100年地表升温幅度控制在比工业化前平均水平高1.5°C以内，当前的减排承诺仍可能导致升温超过2°C。这种差距被称为“可信度鸿沟”。
在升温1.5°C的世界中，全球79亿人口里约有14%至少每五年一次遭遇严重热浪。若升温达到2°C，受影响人数将增至三倍，另有17亿人面临危及生命的极端高温。
要实现1.5°C目标，全球排放量到2030年必须减少45%。但屡获殊荣的气候分析网站Carbon Brief的一项分析发现，当前气候政策将导致2100年地表升温约2.7°C。如果各国能履行所有2030年NDC，并兑现COP26上作出的声明，预计升温幅度将降至约2.4°C。如果各国还实现净零排放目标，升温幅度仍可能达到1.8°C。
问题
缔约方会议最后几小时，各项条款会不断强化或弱化，从第一稿到第二稿、第三稿，直至最终草案。这段时间主要围绕三个问题展开辩论：
国家自主贡献（NDC）：《格拉斯哥气候公约》是否会承诺推动各国尽快减排，并要求各国每年回到谈判桌前提交更有雄心的NDC？
联合国前气候事务负责人克里斯蒂安娜·菲格雷斯此前建议，各国在2022年而非2025年加强其2030年NDC。公约最终版本只是要求各国这样做，并未强制执行。不过，各国将如何回应仍有待观察——COP结束后数小时内，美国和澳大利亚就已拒绝了明年改进其NDC的要求。
化石燃料：公约是否会纳入逐步削减化石燃料生产的坚定承诺，并最终敲定排放交易和碳抵消污染的规则？
在联合国气候协议中，首次出现公约四份草案——包括最终版本——均含有一项关于化石燃料的声明。遗憾的是，最终声明的措辞大幅弱化。
尽管草案最初呼吁各国“加快淘汰煤炭和化石燃料补贴”，这一表述后来被改为要求各国“加快淘汰未采取减排措施的煤炭和低效的化石燃料补贴”。
人们原本希望，近期宣布的合作承诺能强化这项关键声明。该承诺由当前温室气体排放量最大的中国和历史排放量最大的美国作出，双方将努力在2020年代实现1.5°C目标。
最终，正是这一联盟弱化了关于煤炭的措辞。各方最终达成共识时，带着明显的遗憾接受了一项临时修改，将“逐步淘汰”煤炭改为“逐步削减”。化石燃料遭到最强烈的反对并不令人意外：2020年，这个行业在全球获得了5.9万亿美元（4.4万亿英镑）的补贴。
资金：这项协议是否会提供充足的财政援助，帮助发展中国家适应气候变化并生存下去？
公约的其他关键内容也涉及气候变化的资金问题，包括制定碳交易价格、为气候适应行动提供资金，以及支付极端天气造成的损失和损害。一项声明在早期草案中提出建立财政支持机制，以“避免、尽量减少并处理发展中国家因气候变化不利影响而遭受的损失和损害”。
这将设立格拉斯哥损失与损害基金，为支持身处气候变化影响前线的人们提供资金。然而，这项提议遭到阻挠，阻挠方为欧盟和美国，这对发展中国家而言是一次打击。
较为积极的是，公约承诺发达国家到2025年将用于帮助发展中国家适应气候变化的资金增加一倍。此外，碳交易规则终于敲定，但可能存在漏洞，使企业能够通过碳抵消继续排放，同时付钱让他人不去开采地下的碳资源。
展望未来
各方对公约是否成功的看法存在严重分歧。COP主席国只有要求一些国家作出牺牲、另一些国家接受较小成果，才推动公约最终通过。COP主席阿洛克·夏尔马认为，整体而言，这是一项平衡的协议。然而，气候变化问题的根源，正是深刻的历史失衡和持续存在的不平衡。
超越煤炭和化石燃料补贴，并“让1.5°C目标存续”的呼吁最终得以保留，尽管其处境岌岌可危。但那些将COP26誉为成功的人，应对接受了该公约、选择暂不要求气候问题得到全额清偿的发展中国家深表感激。
