The Conversation向全球各地专家征询了他们对今年联合国气候峰会COP26成果的看法。
其中包括所有197个与会国一致通过的《格拉斯哥气候公约》。
以下是各领域所达成协议的主要观点。
协议与目标
未来行动的起点。
《格拉斯哥气候公约》并不完美，但在多个方面强化了《巴黎协定》。该公约承认全球变暖不存在安全限度，决定将全球变暖限制在1.5°C以内，而非《巴黎协定》文本中的“远低于2°C”。关键的是，它还提供了一个强有力的框架，用以根据现实世界的进展追踪各项承诺。
本届峰会被定位为“保住1.5°C目标”的最后机会，即将气温升幅控制在工业化前水平以上不到1.5°C。2020年原本也应是发达国家每年至少提供1000亿美元资金援助、帮助发展中国家应对日益频发的风暴和干旱的一年，这一承诺至今仍未兑现；同时，清洁能源转型原本也应开始推行。
或许是担心各国的国家目标总体上远不足以保住1.5°C目标，我们正朝着充其量更接近2.4°C – 英国政府借助其主席国计划，以一系列便于媒体报道的公告的不具约束力承诺，内容涉及减少甲烷排放、终止森林砍伐以及逐步淘汰煤炭。
此外，还有“零排放竞赛”（race to zero）倡议作为补充，即各州、城市和企业就一系列脱碳路径发布的公告。
这些都是真诚的气候行动尝试，但成功与否取决于这些进展能否在明年内迅速转化为各国提高的承诺。该公约现在明确“要求各缔约方重新审视并加强”其2030年目标，这意味着1.5°C目标已岌岌可危，但尚未出局。
Piers Forster，利兹大学物理气候变化教授兼Priestley国际气候中心主任。
温室气体排放
减排方面取得进展，但远远不够。
《格拉斯哥气候公约》是渐进式进展，而非遏制气候变化最严重影响所需的突破性时刻。作为东道国、因而也是COP26主席国的英国政府希望“保住1.5°C目标”，即《巴黎协定》中更为严格的目标。但充其量只能说，将全球变暖限制在1.5°C的目标已依赖生命维持装置维系，它尚有一丝脉搏，但几近死亡。
COP26之前，世界正按照当前轨迹，全球将升温2.7°C，该预测基于各国的承诺以及对技术变化的预期。COP26期间的各项宣布，包括部分关键国家在本十年内减排的新承诺，已将这一数字降至最佳估计2.4°C。
更多国家还宣布了长期净零排放目标。其中最重要的一项是印度的承诺于2070年实现净零排放。尤为关键的是，印度表示将迅速启动，在未来十年大规模扩大可再生能源，使其占总用能的50%，从而在2030年将排放量减少10亿吨（当前总量约为25亿吨）。
全球变暖2.4°C的世界，显然仍与1.5°C相距甚远。当前剩余的是近期排放缺口：全球排放量很可能在本十年内持平，而非出现实现该协定所要求的1.5°C路径所需的大幅削减。长期净零目标与本十年内兑现减排计划之间存在巨大鸿沟。
Simon Lewis，伦敦大学学院与利兹大学全球变化科学教授；Mark Maslin，伦敦大学学院地球系统科学教授。
化石燃料融资
在终止补贴方面取得一些进展，但最终协议未达预期。
COP26最重要的成果将直接与两个“F字头”词相关：融资（finance）与化石燃料（fossil fuels）。应密切关注针对减缓、适应以及损失与损害的新融资承诺。但我们也必须记住等式的另一端，即迫切需要切断对化石燃料项目的资金支持。正如国际能源署今年早些时候明确指出，在1.5℃的碳预算中，已没有任何对化石燃料进行新投资的空间。
承诺超过25个国家承诺在2022年底前停止为化石燃料项目提供新的国际融资，这是格拉斯哥会议取得的最重大成果之一。此举可能会将超过每年240亿美元的公共资金从化石燃料转向清洁能源。
会议决定中也曾短暂出现希望，即缔约方将被要求“加快淘汰煤炭及化石燃料补贴”。据联合国称，到2030年取消所有化石燃料补贴可将全球碳排放减少多达10%。遗憾的是，在协定达成前，关于煤炭的文本已被削弱，“逐步淘汰”（phasing out）一词被改为“逐步减少”（phasing down），并且一个含糊其辞的用词“低效”被插入“化石燃料补贴”之前。
连对化石燃料的温和提及都无法保留在决定文本中，这充分说明COP进程与气候危机的现实已严重脱节。只要化石燃料游说者仍获准出席，这种状况就不太可能改变。
Kyla Tienhaara，加拿大经济与环境研究主席，安大略省女王大学。
自然
关于森林砍伐的宣言，但不具约束力。
自然是COP26的一大主题，会议上普遍认可原住民权利的重要性，以及应对推动森林砍伐的大宗商品供应链的重要性。
135多个国家签署了一项宣言，承诺到2030年遏制并扭转森林损失和土地退化，不过印度尼西亚随后撤回了该承诺，这突显了对于重要成果而言，具有约束力的决定比自愿性宣言更为重要。捐助方承诺提供17亿美元，以支持原住民和当地社区开展森林管理。28个牛肉、大豆、可可和棕榈油的最大消费国和生产国讨论了一份路线图，确定了应对大宗商品供应链中森林砍伐问题的工作领域。
然而，宣言可能会分散人们对联合国进程中经谈判达成的成果的关注。就自然问题而言，最终《格拉斯哥气候公约》中纳入的一项重要成果是，其“强调保护、保育和恢复自然与生态系统对于实现《巴黎协定》温控目标的重要性，包括通过森林以及其他陆地和海洋生态系统实现这一目标”。
这种对自然作用的认可，对于在各国气候承诺中纳入生态系统恢复至关重要。然而，仅靠自然无法实现1.5°C目标，还需要其他努力，包括逐步淘汰煤炭和化石燃料补贴、向发展中国家提供充足资金，以及保护人权。
交通
大力推动电动汽车的重大承诺。
COP26比以往任何时候都更加关注交通领域，但由于全球愿景与各国政治之间的错综复杂，成效参差不齐。交通是许多国家温室气体的最大排放源，并且在可再生电力之后，是实现净零排放的第二重要策略。
超过30个国家和六家汽车制造商承诺停止销售内燃机汽车，时间表为2040年。该名单中有一些值得注意的缺席者，包括美国、德国、日本和中国，以及两家最大的汽车公司大众和丰田，但其规模依然令人印象深刻。向电动汽车的转型已毫无疑问。电动汽车（EV）近几个月来已达到欧洲销量的20% 和中国的销量水平，两者都正朝着新车全面电动化迈进，大约在2035年前后。
电动卡车和氢能卡车的转型即将遵循类似的路径。15个国家同意努力推动所有新售卡车和公交车实现零排放，时间表为2040年。加利福尼亚州已经要求大多数卡车类别中70%的销量为2035年前实现零排放。中国正走上类似的轨迹。这些协议不具约束力，但约50%的降幅使其更易达成，即自《巴黎协定》签署以来电池成本出现的下降。
航空业更为困难，因为目前电气化只适用于短途航班和较小的飞机。美国、英国及其他国家同意推广可持续航空燃料。这是一个开端。
一些人对聚焦电动汽车表示遗憾，认为这会进一步固化以汽车为中心的生活方式。但要减少温室气体排放，车辆电气化（包括氢能）是最有效、最经济的途径以实现交通领域脱碳，且远超其他途径。
Daniel Sperling，加州大学戴维斯分校交通研究所创始主任。
城市与建筑
现已牢牢列入国家计划与全球协议的议程。
至少，COP26已将建成环境更加牢固地纳入议程，并专门安排了一整天的议题。在2015年巴黎会议上，该议题仅获得半天时间，此前几乎没有正式提及。鉴于建筑物造成全球碳排放的40%，许多人认为它们应获得更多关注，世界绿色建筑委员会称它们应被“提升为关键的气候解决方案”。
目前有136个国家已将建筑纳入其气候行动计划（即国家自主贡献，NDC），高于上一届重要COP时的88个。由于NDC是COP所依赖的法律机制，这一点至关重要。
一般而言，地方政府比国家政府更积极地参与建成环境。规划和建筑法规在此获得批准，发展战略在此确立，这些决定了我们如何建造房屋、办公楼和社区设施。城市产生超过70%的能源相关排放这一事实进一步说明了其重要性。因此，预计未来地方当局将发挥更积极的作用。
很明显，“隐含碳”和“范围3排放”很快将成为建筑行业的日常用语，因此请务必了解其含义。
在正式议程之外，最大的张力在于技术与消费之间的争论。COP26上许多行业团体都在谈论以新的、尚未得到验证的技术实现钢铁和混凝土生产脱碳。我们确实需要这些技术，但更重要的是我们需要改变建筑设计方式，使其采用本质上低碳的材料，例如木材，并总体上减少资源消耗。
但毫无疑问，最大的收获是在已通过的《格拉斯哥气候公约》文本中对能源效率的具体提及。这是能源效率首次在COP进程中被明确提及，而能源效率正是建筑在减缓气候变化方面发挥不成比例作用的关键行动。
第36条呼吁各国政府“加快开发、部署和推广”包括“迅速扩大”能效措施在内的行动。请注意这一措辞的紧迫性。现在，所有国家都面临着使其建筑法规与低碳未来相一致的法律要求。
Ran Boydell，赫瑞-瓦特大学可持续发展访问讲师。
能源转型
讨论依赖于尚未经过验证的技术。
COP26有数百项承诺，旨在摆脱煤炭和天然气，并为工人和社区提供公正转型，主要侧重于可再生能源转型。
然而，我从COP26得出的一个担忧是，讨论中经常推广的技术目前尚不具备市场条件或无法规模化，尤其是小型模块化核反应堆、氢能以及碳捕集与封存。
据国际能源署称，38项技术目前已可立即部署，包括太阳能光伏、地热和风电。然而，这些技术尚无一项已被部署到实现1.5℃目标所需的规模。可再生能源目前占全球能源系统的13%，需要达到80%或以上。
全球范围内，向可再生能源转型的成本将在22,500亿美元至13.9万亿美元之间。所需要的是能够支持多种创新组合、加快可再生能源规模化推广并实现电网现代化的政策，其中包括允许消费者和公民发电并将电力出售给邻居和电网的权利。还需要支持能够为社区带来收益并为转型行业从业人员创造就业机会的商业模式。
Christina E. Hoicka，维多利亚大学地理与土木工程副教授。
科学与创新
低碳钢、混凝土和下一代生物燃料获得了推动。
COP26科学与创新日宣布了若干有趣的新计划，其中三项尤为重要。
首先，英国、德国、加拿大、印度和阿拉伯联合酋长国共同发起了一项倡议，旨在研发低碳钢和混凝土，以实现建筑行业脱碳。其既定目标是到2050年，公共项目所用的钢材和混凝土实现净零排放，而2030年的更早目标尚未公布。这是一个令人振奋的项目，因为此类建筑材料约占温室气体排放的10%。
其次，宣布了一项建设低碳医疗卫生系统的目标，已有47个国家加入该倡议。虽然到2050年实现医疗卫生净零排放的目标值得欢迎，但它几乎不构成额外的承诺。如果一个国家实现了净零排放，其医疗卫生系统自然也会符合这一标准。
第三，Mission Innovation（创新使命）是各国政府之间的一项合作，旨在加速能够减少排放的技术发展。荷兰和印度正在牵头推进一项值得欢迎的生物精炼计划，旨在使生物基替代燃料和化学品在经济上更具吸引力。
吸引力较弱的是由沙特阿拉伯、美国和加拿大牵头的“二氧化碳去除”项目。其目标是到2030年实现每年净减排1亿吨二氧化碳。鉴于全球目前每年排放350亿吨，该项目仅捕集极少量的微不足道的部分，实际上旨在延长化石燃料的使用。
Ian Lowe，格里菲斯大学科学学院荣休教授。
性别
在性别敏感型气候政策方面的进展缓慢，与当前形势的紧迫性不相匹配。
《联合国气候变化框架公约》及其最高决策机构——缔约方大会（COP）与性别平等之间的关系起步较晚，但已取得了一些（缓慢的）进展。
回顾2001年——当时COP在性别平等方面唯一关注的是女性在《公约》本身中的代表性和参与度——可以清楚地看到已取得一定进展。2009年设立的妇女与性别选区、2014年的《利马性别问题工作方案》以及2015年的《巴黎气候变化协定》（强调气候行动必须具有性别应对性）均是这一进展的明证。
COP26上，各国也作出了加快气候变化与性别问题相关工作的重要承诺。例如，英国宣布拨款1.65亿英镑，用于在气候变化行动中促进性别平等；玻利维亚承诺在其国家自主贡献中体现性别数据；加拿大承诺，未来五年其气候投资的80%将以实现性别平等成果为目标。
然而，气候变化行动中性别平等的推进进展与当前形势的紧迫性不相匹配。鉴于在许多情况下女性受气候变化影响的程度更为严重，且气候变化有可能扩大社会不平等，因此必须加快落实性别平等行动。
这在农业和自然资源管理等行业尤为重要，这些行业极易受气候变化影响，并且是全球农村女性生计的基础。在我们去年发表的一项研究中，我们表明，性别问题在国家自主贡献中的纳入总体上仍然薄弱，且这些计划往往未能应对性别不平等的结构性根源。后者至关重要。如果气候行动不能识别、应对并挑战造成性别不平等的歧视性社会规范和结构性根源，那么性别平等的倡议和政策很可能既无法持续，也无法充分发挥其最大潜力。
Mariola Acosta，国际热带农业研究所（IITA）及瓦赫宁根大学研究员。
