上周在纽约联合国大会（UNGA）上宣布了气候行动的重要举措。这或许是今年11月联合国气候变化大会（COP26）召开前，许多全球领导人齐聚讨论此类议题的最后机会之一。
要实现关键气候目标，仍必须立即采取行动。
与金融、能源、交通和重工业四个领域相关的决定，对于六周后COP26能否达成实质性气候协议至关重要。
许多人将当前十年称为气候行动的“决定性十年”。随着世界开始从新冠疫情中恢复，气候行动的时钟仍在滴答作响。今年早些时候，政府间气候变化专门委员会（IPCC）报告称气温上升速度快于预期，本月早些时候发布的一份报告显示各国在应对气候变化方面仍做得不够。上周，世界领导人齐聚纽约，出席第76届联合国大会（UNGA），这是11月在格拉斯哥召开联合国气候变化大会（COP26）之前的最后几次会议之一。
那么，今年及联合国大会期间发布的这些声明意味着什么？COP26需要采取哪些关键步骤，才能确保我们以保护人类、地球和繁荣的方式迈入这一决定性十年？以下是上周联合国大会上讨论的四个关键领域，它们对于六周后COP26能否达成实质性气候协议至关重要。
1. 金融
上周联合国大会期间，美国总统拜登承诺将美国向发展中国家提供的财政支持翻倍，达到每年114亿美元。经合组织近期报告称2019年气候融资总额为796亿美元。要在COP26上就金融问题取得成功，需要澳大利亚、加拿大、日本、意大利和英国等国家每年额外承诺提供20亿至40亿美元，以履行其应承担的气候融资份额。这将有助于树立信心，就碳市场和透明度等关键问题达成一致。美国上周的承诺重新点燃了人们对COP26气候融资的希望。
下一步需要做的：气候危机是全球性问题，需要全球所有国家共同应对。然而，最贫穷的国家既最缺乏应对气候变化的能力，也最容易受到其影响。因此，2009年哥本哈根的COP15和2015年巴黎的COP21上，富裕国家承诺到2020年每年向较贫穷国家提供1000亿美元的气候融资。要使COP26达成协议，就必须赢得非洲集团、气候脆弱国家论坛、最不发达国家以及小岛屿国家联盟（AOSIS）等国家集团的信任。对于这些谈判集团而言，兑现哥本哈根和巴黎所作、目前尚未兑现的承诺，是格拉斯哥达成协议的前提条件。
2. 能源
上周联合国大会期间，中国宣布将停止在海外建设燃煤电厂。此举继日本和韩国今年早些时候的类似行动之后，也标志着中国在海外能源基础设施投资方面的重大转变。
能源约占全球温室气体（GHG）排放总量的65%。 在全球范围内，我们在清洁能源方面已迈出重要步伐：今年早些时候，太阳能和风能在世界大部分地区已比煤炭和化石燃料更便宜。本月早些时候召开的联合国能源问题高级别对话是40多年来首次专门聚焦能源问题的世界领导人大型会议，法国、德国、英国、智利等国均承诺停止新建燃煤电厂。然而，全球三分之二的电力仍来自化石燃料燃烧。燃煤仍是世界上碳排放强度最高的能源来源。
下一步需要做的：向清洁能源转型的势头无疑在不断增强。例如，COP26主席能源转型理事会近期推出的技术援助计划旨在帮助主要发展中国家逐步淘汰煤炭。然而，关键问题仍在于富裕国家能否为印度、南非和东南亚等仍依赖煤炭的重点地区提供所需的资金和技术支持，帮助其向清洁能源转型。
3. 交通
交通运输占燃料燃烧排放量的24%，其中道路车辆占交通领域二氧化碳排放量的近四分之三。因此，各国要履行《巴黎协定》，向零排放汽车转型至关重要。今年早些时候，英国和欧盟等主要汽车市场承诺，到2035年所有新售汽车均为零排放。同样，大众、梅赛德斯-奔驰、通用汽车和捷豹路虎均承诺在2036年前仅生产零排放汽车。然而，包括美国、中国和印度在内的一些最大汽车市场尚未作出此类承诺。
下一步需要做的：若要在COP26上取得交通领域的成功，美国、中国和印度等主要汽车市场以及主要汽车制造商应设定一个大约在2035年前后淘汰所有非零排放汽车的时间表，并为此制定清晰的实施计划。然而，要实现这些目标，仍需解决电动汽车充电基础设施的关键问题，以扩大零排放汽车的规模。
4. 重工业与重型运输
水泥、钢铁和化工等重工业，加上航运、航空和卡车运输等重型运输，合计占全球排放量的30%。此外，近期的估算显示，按照当前趋势，到2050年这些行业的排放量可能达到16吉吨。
要实现这些行业的脱碳，需要降低所谓的“绿色溢价”，即选择清洁技术而非排放更多温室气体的技术所需承担的额外成本。“可能使命”伙伴关系该伙伴关系于2019年启动，已在推动重工业和重型运输脱碳方面迈出关键步伐。然而，我们认为，清洁做法的绿色溢价仍然过高，难以在全球范围内推广。
下一步需要做的：要在这些行业取得进一步进展，关键在于通过监管和经济激励措施推动创新，以降低绿色溢价。若COP26取得成功，将表明面向未来的技术是触手可及的。零售、汽车和建筑等供应链涉及重工业和重型运输的需求侧企业，可以通过投资净零技术来推动这一目标。政府可以通过就《巴黎协定》第6条达成协议，以使碳排放成本化，从而帮助推动这些投资，《巴黎协定》第6条这是COP26谈判代表的一项关键成果。
展望未来
我们清楚必须采取哪些行动，才能防止气候变化最严重的后果：最迟在2050年实现净零碳排放，并在本十年大幅减少排放。今年及联合国大会期间在金融、能源、交通以及重工业和重型运输等关键议题上取得的进展，为各国政府和企业将COP26作为集体应对气候危机努力的关键转折点奠定了基础。尽管如此，各界领导人必须立即采取行动，确保在这一气候行动十年结束前实现这些关键目标。
