要实现《巴黎协定》所确立的气候目标，必须设定目标并衡量进展。
就气候变化而言，这一评估被称为“全球盘点”。
各国收集数据的方式各不相同，使得开展国际比较十分困难。
对气候行动衡量的关注不足，可能导致对气候进展的误解，并制定出无法实现的气候目标。
气候变化是一个全球性问题，它不受国界限制。如果要实现《巴黎协定》将全球气温升幅控制在工业化前水平以上不超过1.5摄氏度的目标，所有国家都必须齐心协力，采取大胆行动减少温室气体排放，并证明其排放量正在下降。
任何目标的实现，都必须设定目标并衡量进展。就气候变化而言，这一评估被称为“全球盘点”。盘点将每五年进行一次，从2023年开始，审视世界各国在气候行动方面取得的集体进展。
多份报告显示，各国的气候承诺（称为国家自主贡献，即NDC）力度不足，无法实现《巴黎协定》的目标。即使当前承诺全部落实，2030年后也几乎没有足够快速的途径进一步减少排放，以将全球变暖限制在1.5摄氏度以内。政府间气候变化专门委员会（IPCC）所发布报告的专家审查员表示，强力、快速且持续的减排将限制全球变暖并避免最严重的气候影响。
2021年11月，各国代表将在苏格兰格拉斯哥举行的联合国气候大会（COP26）上会晤，最终确定全球盘点的计划，即各缔约方将如何衡量和报告其气候行动，此后各国便可据此加强本国的气候承诺。
目前进展如何？
第14条《巴黎协定》对全球盘点可能的样貌提供了一些信息，但在明确问责和报告机制方面有所欠缺。
这有点像共同经营一个社区菜园以种植健康食品，却没有参与者就一些明确的基本规则达成一致，例如如何分配地块、适宜种植哪些作物，以及如何让菜园兴旺发展。
不过，191个缔约方（190个国家加上欧盟）并非毫无指引。2019年，在波兰卡托维兹举行的COP24会议上，各方就盘点的“三阶段进程”达成一致。三阶段进程。
1. 信息收集与准备。
2. 技术评估。
3. 传达并依据结论采取行动。
该进程并未明确需要哪些数据以及采用何种格式。由于缺乏统一的数据收集方法，且随之而来的证据零散不全，我们衡量进展的能力将受到制约。
全球盘点：我们做得如何？
部分国家，例如德国和加拿大，已在编制气候行动进展报告。但这些报告的格式很可能无法相互比较，而可比性对于汇总研究结论并回答“我们作为一个整体做得如何？”这一问题至关重要。
建立报告机制并非新鲜事。现已有相关指南，帮助各国政府构建其国家自主贡献，这些贡献将纳入NDC综合报告——该报告概述各国的气候雄心。为支持全球盘点，针对国家气候行动报告的类似指南至关重要。
对于减排工作（亦称减缓），判断成功的一种方式是衡量减排量的大小。但目前尚不清楚是否存在可比的方法，来衡量为应对和管理实际或预期的气候及其影响所做的努力，即适应。
适应全球目标，例如增强适应能力、加强韧性以及降低气候变化的脆弱性，内容较为模糊，导致衡量其成效面临挑战。
各国政府在作出应对气候变化的决策时，往往忽视了如何衡量气候进展。美国总统乔·拜登在其2021年行政令中（关于应对气候危机）指出，各机构将制定“气候行动计划以及改善适应能力的数据和信息产品”，但未具体说明这些计划将如何评估。
对气候行动衡量的关注不足，可能导致对气候行动进展理解不够透彻，并制定出偏离目标的后续气候目标。
收集与准备信息
联合国各机构经常开展评估，以衡量其项目成果。我们近期审查了2014年至2019年间发布的联合国评估报告，以评估粮食安全项目中如何考虑气候变化的影响。粮食安全指粮食的供应及获取途径。气候变化（包括气温上升、降雨模式改变以及极端天气风险增加）对作物产量和牲畜健康产生了严重的负面影响。
我们的审查揭示了在气候变化背景下，粮食安全项目如何管理以及其成果如何衡量。我们确定了三件各国现在即可着手去做的事情，以为盘点做好准备。
1. 建立健全的气候行动监测与评估体系。需要建立、开发并维持可靠的数据系统。监测与评估专家需要接受培训。培训还必须延伸至使用这些信息的决策者。
2. 衡量气候行动。尽管某项项目可能并未有意应对气候变化，但某些活动可能已带来意料之外的成果。一项针对摩洛哥农村发展项目的研究指出，虽然并未专门采取措施提升农民的气候韧性，但保护水源、土壤和植被覆盖的努力确实产生了这一效果。
对气候变化的关注可能不足以促使各方支持实施更具雄心的气候减缓和适应措施。记录在健康、生态系统和经济方面的额外效益（亦称协同效益），亦称协同效益，可以提升人们采取气候行动的兴趣。
3. 将气候措施纳入易受气候变化影响的项目之中，例如规划应对气候影响的措施或纳入气候韧性培训。厘清气候变化影响项目的路径，有助于找到减轻这些气候影响的切入点。例如，萨尔瓦多一项聚焦自然资源管理（包括植被覆盖和土壤质量）的研究，阐明了农民如何改进其管理做法，以及适应措施如何支持这一目标。
是时候作出决定了
政府必须为气候行动提供专项资源。这样做不仅有助于衡量气候行动，还将提升项目应对气候变化的成效。
可靠的数据在全球气候应对中发挥着关键作用。在即将召开的格拉斯哥COP26会议上，各国将决定如何共同评估其气候行动。这些决定将极大地确保数据收集和报告的一致性，从而形成全球进展的概览，团结各国共同应对气候变化。
