COP26:11月12日气候变化峰会须知

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  • 本篇综述为你介绍COP26气候峰会、气候变化及温室气体排放目标的所有须知内容。

  • 焦点报道:周五上午发布的新草案弱化了逐步淘汰化石燃料的相关措辞;“超越石油”联盟新增六名成员;谈判代表正作最后努力,以达成阻止全球变暖演变为灾难的协议。

1. COP26焦点报道

经过近两周的谈判,在COP26上有代表出席的近200个国家仍在一系列议题上意见不一——从富裕国家应如何补偿贫困国家因气候相关灾害遭受的损失,到各国应多久更新一次减排承诺。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯对各国在COP26上作出的一些承诺表示质疑。周四,他表示:“只要化石燃料行业仍获得数万亿美元补贴(按国际货币基金组织的统计),承诺就显得空洞;只要各国仍在建设燃煤电厂,承诺就显得空洞;只要碳排放仍未定价,扭曲市场和投资者决策,承诺就显得空洞。”

(亚马逊创始人杰夫·贝索斯设立的100亿美元)贝索斯地球基金负责人也加入呼吁,要求各国政府承担更多气候行动融资风险,并帮助世界各国开发银行以更灵活的方式开展工作。联合国气候大会上的政策制定者正敦促私营部门投资者为应对气候变化作出更多努力。

联合国开发计划负责人警告说,全球距离实现所需减排目标仍相去甚远,但得益于2015年《巴黎协定》,相关进展正在取得。阿希姆·施泰纳表示,在全球疫情期间峰会仍能举行,理应令人印象深刻。这证明了《巴黎协定》的“韧性”,也彰显了联合国气候进程作为“重要平台”的作用。

埃及将主办第27届联合国气候变化大会,该国环境部周四表示。埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西称,埃及将努力使这次大会成为“国际气候行动的一个重大转折点”。

2. 新协议草案继续推动各方采取行动

周五为格拉斯哥联合国气候峰会起草的一份新协议草案,敦促各国制定更有雄心的全球变暖应对计划,同时也在发展中国家与富裕国家的诉求之间谨慎权衡。

草案保留了要求各国明年制定更严格气候承诺这一核心要求,但在要求各国逐步取消化石燃料补贴时,使用的措辞比此前的草案更为温和。

新草案旨在确保全球以足够快的速度应对变暖,避免其演变成灾难;它需要兼顾气候脆弱国家和依赖化石燃料的大型经济体各自的诉求,可谓一场平衡各方利益的博弈。

草案保留了要求各国在2022年提高气候目标的承诺,这将受到贫困国家欢迎;这些国家希望采取更多行动,应对日益严重的洪灾和野火以及不断上升的海平面。

但与此前文本相比,这项承诺的措辞有所弱化,也未提出一些发展中国家一直争取的滚动年度审查机制。草案还称,提高承诺时应考虑“不同的国情”,指的是富国与穷国之间的差异。

这或许能安抚一些发展中国家。它们认为,要求其以与富国同样的速度退出化石燃料并削减排放并不公平;富国的排放是造成气候变化的主要原因。

在化石燃料问题上,草案加入了两个词,弱化了此前版本的表述。此前版本曾明确提出,全球应承诺逐步取消对化石燃料的所有补贴。

不过,在联合国气候峰会的最终协议中明确提及化石燃料,仍将是首次。

现在,文本在“煤炭”之前加入了“未减排”一词,并提出逐步取消对化石燃料的“低效”补贴。未减排煤炭发电指没有采用技术来去除由此产生的二氧化碳排放。许多石油和天然气主要生产国阿拉伯国家曾反对早先草案中的措辞。

该段现在写道:“[COP26]呼吁缔约方加快技术的开发、部署和传播,并采取政策,推动向低排放能源系统转型,包括迅速扩大清洁电力生产,以及加快逐步淘汰未减排煤电和化石燃料低效补贴。”

3. “超越石油”联盟新增六名成员

一个旨在停止新的石油和天然气钻探的新兴国际联盟,周四在联合国气候大会期间新增六名成员,但没有获得任何主要化石燃料生产国或东道主英国政府的支持。

缺乏更广泛的支持,反映出全面推行政策以终止化石燃料生产有多么困难,尽管各国都认同必须大幅减少燃烧化石燃料产生的排放。

法国、格陵兰、爱尔兰、瑞典、威尔士以及加拿大魁北克省加入了超越石油和天然气联盟(BOGA)。该联盟由丹麦和哥斯达黎加于9月成立。

联盟成员承诺停止发放钻探许可,并最终禁止在其领土内生产石油和天然气,但没有任何成员拥有可观的产量。

BOGA自称由“先行者”组成,正寻求加大压力,终止化石燃料供应。该联盟表示,希望新成员的加入能为其他国家敞开加入的大门。

丹麦气候部长丹·约根森对路透社表示:“我们的目标是让这成为石油和天然气时代终结的开端。我们希望这能激励其他人。”

他告诉记者,他正与苏格兰“保持密切对话”。联合国会谈正在苏格兰举行,英国大部分石油和天然气资源都集中在其水域。英国中央政府负责发放石油和天然气许可。

俄罗斯、沙特阿拉伯和美国等主要石油和天然气生产国缺席,尤其引人注目。

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