联合国气候变化大会今天在波恩开幕,正式名称为《联合国气候变化框架公约》第二十三次缔约方会议(COP23)。官方议程聚焦如何落实《巴黎协定》。但与所有政治集会一样,会场走廊里的交流也同样重要。
人们热议的关键议题包括:
1. 极端天气
斐济担任COP23主席国,其议程旨在突出气候变化对小岛屿国家构成的威胁。斐济已成为首个发行主权绿色债券的新兴市场,筹集1亿斐济元(5000万美元),用于支持气候变化减缓和适应。这释放出一个重要信号:适应问题需要得到更多关注。适应往往被减缓技术所掩盖,后者提供了更成熟的机遇。但这两方面都亟需采取行动。今年飓风肆虐、气温飙升和野火频发成为新闻头条,确保讨论立足于现实,而非停留在理论层面。

2. 美国
美国正从此前令人瞩目的立场上退却。特朗普总统6月宣布退出《巴黎协定》,引发了人们对该协定能否持续的担忧。但中国认识到,其清洁经济持续增长蕴含机遇,并据此巩固了自身的领导地位。包括欧洲、加拿大和印度在内的其他各方也立场坚定。特朗普总统宣布退出后,G19发表声明,明确表明该集团不会在环境目标上倒退。清洁政策决策的经济效益开始显现时,又有什么理由退缩呢?
白宫令人失望的举措之后,美国一些州长挺身而出,成为大胆的领导者。加利福尼亚州、夏威夷州、马萨诸塞州、纽约州和明尼苏达州都制定了各自的减排目标。这将确保美国与企业希望看到的气候行动保持一致。目前尚不清楚白宫将在多大程度上主导美国在COP23期间的谈判立场。推动化石燃料很可能会列入其议程。特朗普正在进行首次亚洲之行,事务缠身。但尽管美国官方立场如此,美国企业、各州和城市仍将坚定承诺大幅减排。
3. 更大胆的目标
美国及其他地区的企业、各州和城市都拥有强大的发声力量。塔拉诺阿对话是COP23的一项正式讨论,重点探讨各国如何提高减排目标。(塔拉诺阿是太平洋岛民的一种集体讨论方式,旨在确保对话具有建设性、透明度和以解决方案为导向。)这场讨论将在波恩启动,并持续至2018年在波兰举行的COP24。
最新的联合国环境署《排放差距报告》指出,包括中国、欧盟28国、印度和日本在内的许多国家有望实现其2020年目标。这表明,支持低碳技术市场增长的针对性政策措施能够激励投资者和私营部门转变关注重点。随着对话在2017年持续推进,私营部门和其他非国家行为体的反应至关重要。低碳选择与经济繁荣相辅相成的证据,有助于建立政府提高目标所需的信心。
4. 融资
尽管气候融资不会列入COP23的谈判议程,但它仍是一个棘手问题,也是人们热议的话题。重点之一是推动公私混合融资方案,以支持低碳且具有气候韧性的投资。国际金融公司的最新报告详细介绍了相关机遇。随着NDC伙伴关系争取各国政府支持,促进资金流动的工作正在加快。减缓技术的融资方案显而易见,而增加私营部门资金以支持可持续土地利用和气候适应,正迅速成为气候融资议程上的热门议题。这些领域很可能会在12月于巴黎举行的气候峰会上受到进一步关注。
5. 实体经济
越来越多的企业、城市、州和地区正在看到低碳经济带来的益处。低碳解决方案正日益变得更低成本的解决方案。联合国环境署表示,通过应用可再生能源,提高建筑、制造业、重工业和交通运输领域的能源利用效率,开展植树造林并制止毁林,当前排放量最多可减少一半。对可再生能源、电动汽车和节能技术的需求正在上升。企业正在制定以证据为基础的目标、展现领导力,并向投资者公开其低碳战略。这有助于为向清洁经济转型创造确定性,进而为政府提供证据和反馈,帮助其了解如何制定和支持相关机制,以加快转型。
这些讨论不会随着COP23结束。从波恩到巴黎,从达沃斯到加利福尼亚,再从纽约到波兰参加2018年的COP24,未来有许多机会庆祝成果、盘点进展并提高目标。




