一文看懂COP16在应对全球荒漠化问题上达成的共识

An aerial view shows trees standing in an area that is part of the Great Green Wall of the Sahara and the Sahel on the outskirts of Walalde department in Senegal, July 11, 2021. The Green Wall initiative was launched in 2007 with aims to slow desertification across Africa's Sahel region, the arid belt south of the Sahara Desert, by planting a line of trees from Senegal to Djibouti. Picture taken with a drone. COP16
20,000 delegates attended COP16 in Riyadh, Saudi Arabia — three times the number of the previous UNCCD COP.Image: REUTERS/Zohra Bensemra
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  • 全球40%的农业用地已遭破坏,超过四分之三的土地正经历日益干燥的气候。

  • 沙特阿拉伯利雅得举行的COP16旨在动员各方协作应对荒漠化。

  • 以下是您需要了解的COP16达成共识的相关内容。

在环境危机不断加深的背景下,《联合国防治荒漠化公约》(UNCCD)缔约方第十六次大会(COP16)于12月在利雅得召开,肩负着一项关键使命:应对土地退化和干旱日益加剧的威胁。

鉴于全球40%的农业用地已遭破坏,且超过四分之三的土地正经历更加干燥的气候,利害攸关的程度前所未有。大会强调,迫切需要通过创新、投资与合作来恢复土地、保障粮食和水安全、应对气候变化以及遏制生物多样性丧失。

出席COP16的2万名代表(是上一届UNCCD缔约方大会代表人数的三倍)传递了一个有力的信息:恢复土地是可以实现的,但需要可规模化且公平的解决方案,并需要各行业伙伴关系的支持。

土地退化与不作为的代价

正如《论坛首席执行官讨论简报》(该简报为COP16发布)所指出,土地处于生物多样性丧失与气候变化相互交织的危机核心。土地的滥用和不可持续管理威胁着关键生态系统服务的供应,加剧粮食和水资源不安全,并加重全球供应链的脆弱性。加上水资源短缺、气温上升和人口增长,退化的景观如今危及全球数十亿人的生计。

一项2011年的研究发现,恢复1.5亿公顷退化土地可带来高达850亿美元的经济效益,并惠及2亿人。然而,全球气候融资中仅有4%投向农业和林业等领域,尽管这些领域对土地恢复至关重要。预计所需资金约为每年3000亿美元,以实现2030年的可持续发展目标。

在COP16期间,逾400名私营部门代表及其他多方利益相关方认为,混合融资、前沿工具和综合规划框架是关键解决方案。世界经济论坛的白皮书《智能时代的粮食与水系统》,作为重要参考资源,突出了粮食与水系统在扭转退化和应对短缺方面的相互关联性。

企业行动呼吁

COP16强调了私营部门在扭转退化方面的关键作用。一大亮点是启动了Business 4 Land(B4L)行动呼吁,鼓励企业将可持续实践融入其核心业务。世界经济论坛与UNCCD还推出了一项工具——土地退化中性:战略情报图——旨在指导企业评估与生态系统相关的风险和机遇。该资源使企业能够使其运营与全球土地恢复目标保持一致,同时降低供应链风险并加快生物多样性保护。

COP16期间出现了突出的企业领导力范例。例如,OCP集团与400万非洲农民合作,绘制了逾5000万公顷退化土地的地图,并推广再生农业。该公司承诺到2027年实现5吉瓦(5GW)清洁能源生产,展示了其与全球恢复倡议的一致性。

COP16的一个关键突破是聚焦创新融资机制。Mirova首席执行官Philippe Zaouati展示了价值2亿欧元的土地退化中性基金(LDN Fund)所取得的成功。通过运用混合融资(即公私投资),LDN基金已成功恢复非洲、亚洲和拉丁美洲的退化景观。这些叠加资金放大了影响力,证明恢复工作能够产生可衡量的环境和经济成效。此次成功带来的势头正推动SLF II基金的启动,该基金旨在募集3亿至4亿欧元,以推动生物多样性和碳信用市场发展。

然而,平衡企业雄心与公平仍然至关重要。CGIAR的Ismahane Elouafi警告称,排斥小农(世界粮食的关键供应者)可能会延续不平等,而乍得富拉尼妇女和原住民协会主席Hindou Oumarou Ibrahim则强调,应当赋能原住民和地方社区,使其成为自身命运的主导者。要使恢复项目取得成功,碳市场等机制必须解决这些不平等问题,确保惠益惠及最脆弱的社区,并确保处于退化一线的小农获得适当补偿和气候创新的支持。

创新处于土地恢复的核心

先进技术已成为应对荒漠化和土地退化斗争的基石。监测、报告与核查(MRV)体系作为扩大恢复规模不可或缺的工具脱颖而出。诸如由Forested开发的平台赋予了当地社区追踪自身环境影响的控制权,提升了透明度并增强了利益相关方的参与意愿。通过这种方式,这些体系为环境信用市场(包括碳信用和生物多样性信用)奠定了基础。

这一理念在城市领袖的讨论中引起共鸣,他们探讨了自然正向型城市如何应对退化问题,并重点介绍了领先案例,例如德班灯塔报告。将恢复纳入城市规划以及支持本地粮食系统等举措表明,城市可以作为可规模化、自然正向解决方案的试验场。创新的融资和规划努力可以增强城市韧性,同时应对全球性挑战。

自愿碳市场(VCM)是COP16的另一个焦点。世界经济论坛近期关于非洲大绿墙的研究阐明了VCM如何支持非洲联盟牵头的大绿墙倡议,通过恢复萨赫勒地区1亿公顷退化土地实现该地区的转型,该倡议在COP16期间额外获得了1460万欧元资金。VCM项目可以提供绿色就业机会,并产生高达18亿吨的碳储存量,凸显了监管完善的市场带来财务和环境效益的潜力。

再生农业将在土地恢复中发挥关键作用,其解决方案与UNCCD到2030年恢复15亿公顷退化土地的目标相契合,其中2.5亿公顷已确定用于再生农业。事实上,仅恢复1.5亿公顷土地就可产生850亿美元的经济效益,包括直接惠及小农的300亿至400亿美元,并为近2亿人提高粮食安全。防止表土流失至关重要,表土流失在未来15年内仅在非洲就可能造成高达2万亿美元的损失,因此,防止此类损失至关重要;有效的恢复工作反而可带来1万亿美元的全球效益,通过保护土壤、水资源和生态系统,同时增强应对气候压力的韧性。COP16的一项关键成果是7000万美元承诺投入,用于推进适应性作物与土壤愿景(VACS)。

寻找确保干旱气候下粮食安全的创新方法
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衔接气候与自然议程

COP16还为加强全球合作奠定了基础。利雅得全球抗旱韧性伙伴关系吸引了逾120亿美元资金,用于全球80个最不发达国家的抗旱韧性建设。该伙伴关系正在动员各国、企业和社区,以本地化的创新解决方案应对易发干旱地区的挑战。

另一项重要进展是启动了里约三公约倡议,该倡议连接了UNCCD、《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)和《生物多样性公约》(CBD)之间的努力。从纽约气候周开始,并在UNCCD COP16土地日高级别开幕式上达到高潮,三大公约开始协调其目标,即扭转土地退化、减缓生物多样性丧失和应对气候变化。

关于此次合作的会议重点介绍了1t.org中国倡议,该倡议加强了日内瓦、利雅得和北京之间的三方伙伴关系。中国在科学绿化方面取得的成就,与沙特阿拉伯大胆的“沙特绿色倡议”相辅相成,为在全球范围内推进自然恢复提供了互补性战略。

未来之路:大胆行动,共同责任

COP16的成果不仅停留在理论层面,还提供了可操作的启示。当务之急是增加私人投资,以弥补2.1万亿美元的恢复资金缺口,并扩大全球绿化联盟的“协调方法倡议”及OCP碳农业项目等伙伴关系,这些都是当务之急。

但本次大会还在《利雅得行动议程》中留下了遗产。这一面向未来的框架在COP16主席国领导下,优先考虑创新、公平和跨部门协作。通过将可持续发展目标与现实行动相结合,《利雅得行动议程》为在全球范围内实现土地恢复、抗旱韧性和粮食安全提供了行动指南。

里约三公约倡议进一步强化了这一愿景,将三项里约公约联系起来,以统一扭转环境退化的努力。《利雅得行动议程》与里约三公约倡议共同象征着全球可持续发展路径的一次跨越式转变,即承诺通过创新、伙伴关系与平等,规模化推广系统性解决方案,以应对气候与自然的多重危机。

随着与会代表离开利雅得,他们留下了解决方案的蓝图。现在,挑战在于将这些框架转化为变革性行动。UNCCD COP16已为未来奠定基础,在这一未来中,土地恢复与韧性建设将成为全球可持续发展议程的支柱。

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