COP15:您需要了解的联合国生物多样性峰会

People walk on a shore of a lake surrounded by autumn-coloured trees outside Balashikha, Moscow Russia
COP15 aims to finalise a new accord to to halt and reverse losses of the planet's plants, animals and ecosystems.Image: REUTERS/Maxim Shemetov
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  • COP26是联合国的重大气候峰会,定于11月在格拉斯哥举行,已引起全球关注。

  • COP15是另一场缔约方大会,比COP26早一个月开始。

  • COP15是分两部分进行的联合国生物多样性峰会,将于10月在线上启动,并于明年5月在中国昆明结束。

  • 此次峰会旨在敲定一项新协议,以遏制并逆转地球动植物和生态系统的损失。

您可能已经听说过COP26,它是下一届联合国重大气候峰会的简称,因新冠疫情推迟一年后,已重新安排在11月于格拉斯哥举行。

但另一个重要的“缔约方大会”(COP)早一个月开始,这一会议较少受到关注,却同样至关重要。这就是COP15:分两部分进行的联合国生物多样性峰会,将于10月在线上启动,并于明年5月在中国南部城市昆明结束。

尽管英国博物学家大卫·爱登堡(David Attenborough)等人一直在倡导,但保护自然界的努力尚未像应对气候变化那样受到高度关注。

即使各国政府、企业、金融机构和保护组织都在寻求有效方式,以保护和恢复更多陆地与海洋,雨林和湿地等关键生态系统以及动物物种的损失仍在加速。

那么,COP15是什么?它希望实现什么目标?

什么是《生物多样性公约》?

该公约最初于1992年在里约地球峰会上签署,后来约195个国家批准(不包括美国),其旨在保护动植物物种的多样性,并确保自然资源得到可持续利用。

该公约还旨在实现从天然遗传资源中获取惠益的“公平公正分享”,这些遗传资源被广泛用于从药品到新作物品种的各个领域。

具体而言,这意味着要确保原住民社区以及拥有丰富生物资源的国家能够从这些资源的利用中获益。

粮食系统与健康只是本次大会的行动议程之一。Image: 《生物多样性公约》

为什么保护自然如此重要?

随着世界人口增长,全球各地的森林和其他自然生态系统正被迅速破坏,其原因往往是为了扩大农业用地以及棕榈油、大豆和牛肉等大宗商品的生产。

从海洋到荒野,人类依赖自然提供清洁的空气和水,并依靠它调节降雨,而降雨对粮食作物的生长至关重要。如果太多生态系统消失,其基本生命支持服务可能会失灵,科学家警告称。

植物通过吸收导致地球升温的二氧化碳来生长,因此,更好地保护或扩大自然区域,也是减缓气候变化成本最低、最有效的方式之一。

COP15的目标是什么?

约195个国家预计将在分两部分进行的COP15联合国峰会上,敲定一项新协议,以遏制并逆转地球动植物和生态系统的损失。

由于新冠疫情,各国难以面对面会晤,峰会已三次推迟,并被拆分为两部分。首次线上会议定于10月举行,筹备性讨论目前已经展开。

COP15的最后一部分目前定于2022年4月25日至5月8日在中国举行。

峰会希望既设定面向本世纪中叶的长期目标,也设定面向2030年的短期目标,更关键的是,推动这些目标被纳入各国政策之中。

此前设定的全球生物多样性损失削减目标分别于2002年和2010年制定,但大多未能实现。

“没有人真正对这些目标负责。难怪十年后我们会发现,这些目标没有一项得到充分实现。”绿色和平中国高级气候与能源政策官员李硕表示。

谁在推动这一进程?

据英国皇家鸟类保护协会(RSPB)的国际政策专家乔治娜·钱德勒(Georgina Chandler)介绍,推动加强自然保护力度的国家包括加拿大、欧盟、哥斯达黎加、哥伦比亚和英国。

她表示,这些支持者中的大多数只关注协议的特定方面,而非整体方案。

与此同时,绿色和平的李硕表示,巴西和阿根廷被视为“拖后腿者”,两国都担心更严格的规则会影响其农业扩张和经济发展。

美国从未批准最初的生物多样性条约,因此并未参与谈判。

不过,乔·拜登总统已承诺,到2030年保护本国至少30%的陆地和沿海水域,这是国际“30×30”行动的一部分。

中国作为COP15东道国扮演什么角色?

为了确保11月在苏格兰举行的COP26联合国气候谈判取得成功,英国官员已展开大规模外交活动,在会议开始前扫除潜在障碍,并争取各方对气候行动作出新承诺。

RSPB的钱德勒表示,这种“外交接触与协调”是每个东道国的正常工作内容。

她补充说,但《生物多样性公约》会议通常并非如此,“中国的做法不是这样——以这种方式主动接触、促成共识”。

专家表示,尽管今年在正式大会前已举行了一系列线上谈判会议,但仍可能有更多重大议题要留待谈判进程的最后阶段解决。

专家表示,不过中国在外交上取得了一些成果,包括在新冠疫情持续期间,化解了部分国家对举行线上谈判的抵触情绪。

COP15需要取得哪些成果?

政治领导人和分析人士表示,不仅需要明确的目标来推动自然保护,还需要为自然资源丰富的发展中国家实现这些目标提供资金承诺,并需要清晰的方法来比较和衡量不同国家、政治领导人的努力。

绿色和平中国的李硕表示,迄今为止,《生物多样性公约》“可以被理解为,有《巴黎协定》的1.5度目标,却没有操作规则,也没有资金”。

RSPB的钱德勒表示,COP15设定的任何新目标都需要“智能且可衡量”,而非“空泛且不断延长”,并且各国需要实现标准化,以便进行比较。

自然保护协议草案包含一项核心承诺,即到2030年保护地球至少30%的陆地和海洋。

与此同时,中国和非洲国家正推动设立一项规模达数十亿美元的“全球生物多样性基金”,以帮助发展中国家实现新协议的目标,联合国官员和观察人士表示。

相关目标也可能被设定,以取消有害的农业、渔业和伐木补贴,并将这些资金转用于自然保护,这是筹集所需资金的另一途径。

COP15与COP26之间有何关联?

目前已有推动加强联系,以便将两个基本上相互独立的自然与气候政治议程结合起来。科学家解释称,应对气候变化与遏制生物多样性损失的努力必须协调推进,才能取得最佳效果。

政界人士也开始将这些问题联系起来。8月30日,在哥伦比亚主办的拉丁美洲领导人“COP前”会议上,各国领导人呼吁采取整体性方法保护森林、海洋和其他生态系统,这种方法既能限制全球变暖,又能遏制野生动物损失和重要自然服务功能的丧失。

“生物多样性正在崩溃,而我们都是受害者。”联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在该活动的讲话中表示。他指出,进一步的破坏将增加新型大流行病出现的风险,减少获得药品和粮食的机会,并削弱避免危险气温上升的能力。

他呼吁制定一个雄心勃勃的全球生物多样性新框架,以激励各国政府、企业和公民采取行动。

“我们需要每个人都行动起来,认识到保护自然将创造一个更加公平、更加健康和更可持续的世界,”他强调道。

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