国际能源署已释放了数亿桶石油,这是一项旨在缓解中东危机影响的短期措施。
但随着能源供应持续中断,有理由认为,此类时刻为能够带来切实成效的创造性应对提供了空间。
以下梳理了过去中东和日本的几次全球性能源冲击如何带来了有意义的气候进展。
当前,世界正面临规模空前的能源冲击,对全球经济,特别是发展中国家产生了严重影响。自1973年石油危机(同样源于地缘政治动荡)以来,能源消费国已制定政策并建立机制,以增强应对此类中断的韧性。我们可以从这些工作中汲取经验。
其中最值得一提的是成立于1974年的国际能源署(IEA),该机构在制定政策和协调应对措施方面发挥了核心作用。
国际能源署于今年3月11日作出的决定,即从应急储备中释放4亿桶石油,既迅速又值得欢迎。我曾于1996年至2001年间领导国际能源署在石油市场和能源安全方面的工作,我强烈赞赏这一果断行动。然而,供应应急石油只是一种临时解决方案。
此次危机必须成为一记警钟,促使我们加快节能,减少对化石燃料的依赖。
国际能源署3月发布的报告强调了一个基本且关键的观点:经证实的低成本节能措施,是提升能源安全最快的途径。要做到这一点并不容易,因为在许多方面,我们的经济都是建立在不断增长的能源消费之上的。然而,历史上的若干事件可以帮助我们找到前进的道路。
协调一致的能源需求削减
继20世纪70年代的石油危机之后,消费国优先提高能源效率、优化能源使用,并使石油来源多元化,减少对石油的依赖。七国集团成员国在1978年约占全球石油消费量的32%,经过艰难谈判,于1979年6月的七国集团东京峰会上对各自的石油进口设定了上限。
这一协调行动表明,各国决心通过节约石油使用和转向替代能源来减少石油进口。这一经验说明,协调一致的多边行动能够有效减轻突发供应冲击的影响。
在日本,2011年3月福岛核事故导致全国出现严重电力短缺后,日本通过有序节电,将大都市圈的用电高峰需求降低了15%至18%,并大力扩展了可再生能源方面的工作。日本的电力公司以天气预报式的“电力预报”形式,实时公布电力供需状况。这一举措引起了公众对其用电和节电情况的关注。
投资可再生能源
1973年,化石燃料占全球能源供应的87%。如今,尽管在技术和政策层面取得了显著进展,这一比例仍在80%左右。
如果能源转型在1973年危机之后能够更快、更稳定地推进,今天的能源中断所造成的损害将小得多。然而,我们却看到一些主要经济体乃至领先的跨国公司出现了令人担忧的气候倒退。这种危险的做法不仅使社会容易受到能源冲击的影响,也使其面临气候变化的长期风险。
世界各国领导人应抓住这一时机,扭转气候倒退的局面。应避免实施诸如广泛燃料补贴之类的短期措施,因为这类措施可能使对化石燃料的依赖固化,并削弱节能的动力。应优先推进节能,以及快速部署可再生能源和低碳技术,因为仍有许多创新性的颠覆性技术有待发展壮大。
将能源危机转化为能源转型的突破
这些措施将降低未来冲击带来的脆弱性,并增强应对气候变化这一我们时代全球共同挑战的能力。
危机时期也为更具创造性的应对打开了空间。福岛灾难严重削减电力生产后,日本的应对措施可以在其他地方借鉴。
电力公司几乎能够即时掌握自身服务区域的实时用电数据。如果这些数据能够被广播或共享——例如以日本式的“电力预报”或其他方式——民众便有机会自主掌控自己的用电消费。这将使普通民众有机会节省电费,同时为受高能源价格困扰的经济体带来宏观层面的缓解。
在政策层面,必要的应对措施十分明确:继续投资能源转型,并开展国际合作。
随着2015年12月《巴黎协定》的通过,世界承诺从化石燃料转向可再生能源和核能,提高能源效率,并追求净零排放。这是多边气候安排中的一个里程碑。继续践行《巴黎协定》的各项条款,并投资可再生能源,将有助于使地球免受未来以化石燃料为基础的冲击。
归根结底,此次危机不应被浪费。让我们将其转化为能源转型的真正且持久的突破,并为后代留下一个公正、可持续的星球。时间已所剩不多。
