国际能源署(IEA)表示,煤炭使用量必须大幅迅速下降,才能对气候危机产生显著影响。
但摆脱煤炭并非易事。
IEA编写了一份报告,阐述如何在不危及能源安全的情况下逐步淘汰煤炭。
以下七项建议将帮助我们迈向一个没有煤炭的世界。
煤炭既是能源相关二氧化碳排放的最大单一来源,也是全球发电量的最大单一来源。这是个大问题。
要显著应对气候危机并避免自然界崩溃,煤炭使用量必须大幅迅速下降。
但这并不像拨动开关那么简单。能源安全是经济的重要组成部分——人们出于各种原因,必须全天候获得能源,而不仅仅是为了商业用途。医院必须正常运转,交通信号灯必须正常工作,学校必须保持温暖。
那么,我们如何在能源结构中减少煤炭,同时避免短期能源问题?
国际能源署(IEA)编写了一份报告,阐述如何以清洁得多的能源替代方案取代煤炭,同时不危及能源安全。
以下是IEA提出的七项建议,将帮助我们迈向一个没有煤炭的世界。
1. 立即行动,大幅减排
IEA表示,所有能够避免气候危机造成严重影响的可行路径,都需要尽早大幅减少煤炭相关排放。2021年,煤炭占全球发电量的36%;降低这一比例是首要任务。
例如,世界经济论坛首创者联盟利用50多家企业的采购力量,为七个“难以减排”的工业部门脱碳。此类倡议可以启动相关行动,在未来几年带来巨大收益。
煤炭需求并未自然下降——事实上,过去十年一直徘徊在接近历史最高水平。各国对煤炭的依赖程度各不相同,但下图显示,煤炭排放集中在新兴市场和发展中经济体(EMDE)。IEA指出,印度尼西亚、蒙古、中国、越南、印度和南非“尤为突出”,这些国家摆脱煤炭的转型可能最具挑战性。
形势严峻——如果无所作为,仅煤炭排放就足以使全球突破1.5°C限值。
2. 扩大清洁发电和基础设施规模
迄今为止,摆脱煤炭的转型很大程度上得益于太阳能和风能的普及。但这通常发生在电力需求持平的国家,而非人口迅速增长、需要越来越多电力的新兴市场。一个关键挑战是降低这些新兴市场和发展中经济体的煤炭需求;各国政府能够制定适当的政策框架并营造有利的投资环境,推动变革。
3. 创新金融策略,加快转型
政府和机构既可能加快转型,也可能拖慢转型——消除阻碍进展的障碍将有所帮助。例如,IEA表示,现有煤电厂仍有超过1万亿美元的资本尚未收回,这构成了继续运营这些电厂的经济理由。创新融资机制有助于改变煤电厂所有者的加权平均资本成本,从而加快全球煤电厂退役。
4. 国际支持,加快新兴市场和发展中经济体的煤炭转型
从现在到2030年,中国以外的新兴市场和发展中经济体需要5000亿至1万亿美元的投资,才能迈上实现净零排放的道路。
开发银行可以通过筹集资金并鼓励清洁能源投资提供帮助。类似公正能源转型伙伴关系这样的合作机制,有助于捐助国与伙伴合作,加快淘汰高排放基础设施,并投资于更多可再生能源替代方案。
5. 不再新建未经减排处理的燃煤电厂
IEA表示,必须停止批准新建燃煤电厂。新项目正在减少,但近期引发能源安全危机的事件可能改变了这一趋势。
如果一些燃煤电厂继续运营至下一个十年,它们可以采用碳捕集、利用与封存(CCUS)技术,以减轻煤炭使用产生的排放。
6. 聚焦重工业解决方案,短期内削减排放
并非所有行业都已准备好摆脱煤炭——例如,水泥和钢铁行业目前还没有现成的清洁替代方案来取代煤炭。因此,短期内可用的主要手段是转换燃料、提高效率和节能。不过,长期来看仍需要新技术。
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7. 制定全面政策,推动以人为本的转型
煤炭使用量下降时,煤炭行业的就业岗位也会减少。煤炭价值链上约有840万人就业,因此,制定方案补偿现有煤炭工人并支持他们转岗至关重要。
摆脱煤炭同样意味着转向可再生能源,但这一过程必须满足适当条件,确保人们不会失去能源供应。
IEA总结称,“国际合作、公共财政支持,以及充分考虑以人为本转型需求、设计完善的综合方案”,是成功摆脱煤炭战略的关键要素。
“这是一项全球努力。在能源转型中,没有比妥善推进煤炭转型更重要的任务。”



