为何现在应将科学指导置于气候政策核心

Activists young and old take a stand for climate change, climate action, climate policy and a better future.
This is not the time for resignation; it’s a time of heightened urgency for climate policy.Image: Unplash/Katie Rodriguez
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  • 科学界共识表明,全球变暖已达到1.5°C阈值,因此必须立即从承诺转向落实快速、符合科学要求的化石燃料淘汰行动。

  • 全球能源转型科学小组可提供专门的快速响应资源,为决策者提供所需的务实、循证政策框架。

  • 各国领导人齐聚世界经济论坛2026年年会,推动气候行动,确保保护环境与促进经济增长齐头并进。

去年成为有记录以来最暖的三个年份之一:与2023年不相上下,仅略低于受厄尔尼诺现象驱动的2024年。三年平均气温有史以来首次超过1.5°C,使世界濒临《2015年巴黎协定》设定的1.5°C上限。如今,是否会突破《巴黎协定》所设想的10至20年平均气温1.5°C界限,已不是问题,问题只在于何时突破。尽管如此,1.5°C上限的重要性仍与10年前一样;只是现在,我们至少要面对数十年全球变暖超过1.5°C的局面。

现在不是听天由命的时候,而是紧迫感空前高涨的时刻。自《巴黎协定》生效以来,科学证据更加清楚地表明,气温超过1.5°C后,极端天气事件带来的风险将日益难以应对。气候变暖正加剧极端高温、野火、干旱、水资源短缺、洪水、阵风和土壤退化,影响数十亿人的生活与生计。气温每升高十分之一度,这些气候和自然极端事件就会变得更加致命、代价更高,也更难以应对。许多系统和社区的适应能力已达极限。超过1.5°C后,跨越多个关键临界点的风险将急剧上升,威胁地球上维系生命的关键过程的稳定性。

决定气候政策走向的四个因素

气温会升高多少,以及能否回到1.5°C以下,基本取决于以下四个因素:

1. 实现净零排放的速度,这要求在本世纪中叶前几乎彻底淘汰化石燃料使用,并立即将年度排放量至少削减5%。

2. 农业和土地利用转型,使其从温室气体净排放源转变为净吸收汇。

3. 二氧化碳移除的规模和速度,这对于净零排放后降低气温至关重要,但不能替代快速减排。

4. 保护并增强自然碳汇,包括陆地和海洋生态系统中的碳汇。

这些里程碑并非新目标,尽管每拖延一年,实现它们就会变得更加困难。但各国提交“国家自主贡献”(NDC)以实现这些里程碑已有10年,我们必须承认,现有努力远远不够。目前,即使落实NDC中包含的所有承诺,世界仍将走向全球升温超过2.5°C。

实现温控目标1.5°C的三种途径:一位气候科学家向联合国气候变化大会(COP30)发出的呼吁
实现温控目标1.5°C的三种途径:一位气候科学家向联合国气候变化大会(COP30)发出的呼吁
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从承诺走向行动

COP30在贝伦提出的愿景,是打造一场“求真与落实的COP”:世界各国领导人秉持Mutirão精神,转变方向,从谈判承诺转向聚焦如何加快全球转型,摆脱危险的人为气候变化。COP主席国提出了两份路线图:一份聚焦全球能源转型以及有序、符合科学要求地淘汰化石燃料;另一份聚焦到2030年遏止森林砍伐的迫切需要。

尽管COP的195个成员国未能就推进这两份路线图达成共识,COP主席仍展现出非凡的勇气和领导力,承诺召集志同道合的国家联盟,共同推进全球能源转型路线图。哥伦比亚与荷兰一道,提出于2026年4月底主办部长级会议,邀请世界各国参加,携手推动全球能源转型,迈向安全、公正且符合1.5°C目标的未来。

对我们科学家而言,这项倡议早就该提出了。科学界共识发出的警报已震耳欲聋,我们没有时间可以浪费。好消息是,我们已准备好以科学为依据提供指导,兼顾必要性、可行性和公平性,支持这一转型。我们掌握了关于雄心勃勃、符合科学要求的全球化石燃料淘汰路径的最新计算结果;科学界也拥有大量关于创新政策机制及推动和管理淘汰进程的具体策略的知识。以下仅举两个例子:建立一项金融机制,以无排放能源生产逐千瓦时补偿化石燃料能源生产;或将全球碳价与燃烧化石燃料给社会造成的实际成本挂钩(即碳的社会成本)。

支持制定具体的气候政策路线图

因此,我们提议成立全球能源转型科学小组(SPGET),支持制定一份有望保障安全与公正的具体路线图。这一构想源自COP30首席执行官Ana Toni在贝伦COP30审议期间向我们提出的挑战。该小组的主要任务包括:

  • 为减缓排放路径提供最前沿的里程碑(从全球层面起步,逐步细化至各国),以实现“让1.5°C目标仍触手可及”。重点应放在未来5至10年逐年需要实现的目标上。

  • 梳理并制定最有前景的政策及政策组合、法规、金融安排和公正维度,以支持加快能源转型,摆脱气候危险。

气候领域已有众多倡议为决策者提供指导和信息,包括联合国环境规划署《排放差距报告》、气候行动追踪组织、温室气体核算体系、政府间气候变化专门委员会(IPCC)报告,以及《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)全球盘点进程本身。这些都将成为SPGET的宝贵资源。SPGET将为负责设计和实施路线图的人士补充一项快速响应、聚焦政策的科学资源。SPGET将融入路线图进程,同时保持科学独立性,参与重要对话,建立长期关系并搭建桥梁。

科学界与决策界相遇时,学科界限难免变得模糊,文化和地域视角也十分重要。因此,SPGET必须能够代表这些不同维度,汇集科学、工程和社会科学界人士,并覆盖不同大洲和经济现实。

现在是打破既得利益僵局的时候了。我们应通过务实、以科学为依据、公正且有效的解决方案,避免加剧历史形成的权力失衡。没有时间可以浪费。

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