乐施会称,人们因气旋、洪水或火灾而流离失所的可能性比因冲突而流离失所的可能性更大

Women carry jerry cans of water from shallow wells dug from the sand along the Shabelle River bed, which is dry due to drought in Somalia's Shabelle region, March 19, 2016. REUTERS/Feisal Omar TPX IMAGES OF THE DAY - GF10000351737
Due to droughts, Somali women walk many miles to shallow wells for water.Image: REUTERS/Feisal Omar
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人们因气旋、洪水或火灾而流离失所的可能性是因冲突而流离失所的三倍。

更猛烈的天气和日益严重的野火在过去十年中每年迫使两千多万人离开家园。除非领导人迅速采取行动以遏制不断加剧的气候威胁,否则这一问题还将恶化,反贫困慈善机构乐施会周一表示。

乐施会的研究人员表示,气旋、洪水和火灾造成的大部分流离失所似乎是暂时的,在某些情况下,这得益于在危险来临前更好地疏散人员。

但乐施会气候政策负责人蒂姆·戈尔表示,其“规模之大”令人意外,古巴、多米尼克和图瓦卢等岛国在任何一年中平均有近5%的人口离开家园。

“这正是我们长期以来一直警告的变暖世界。现在我们正亲眼目睹它的演变,”他对汤森路透基金会说。

周一,联合国气候变化谈判在马德里开启为期两周的磋商,孟加拉国总理谢赫·哈西娜表示,人们普遍认为,气候变化最严重的影响之一将体现在人口迁移上。

“极端天气事件导致流离失所的人数已经远超暴力冲突,”她在谈判期间与脆弱国家领导人的一次小组讨论中表示。“缓发性事件,如海平面上升和荒漠化,所受到的全球关注更少。”

她表示,国际讨论应侧重于帮助受影响国家重新安置处于危险中的人群,并保护那些已流离失所的人,包括建立一个全球框架以满足他们的需求。

乐施会的研究,于周一发布,依据政府和国际机构数据以及媒体报道,考察了2008年至2018年间因气候引发的灾害而在本国境内流离失所的人数。

研究发现,人们因气旋、洪水或火灾而流离失所的可能性是因冲突而流离失所的三倍。

一些国家,如饱受战乱之苦的索马里,既遭受干旱又遭受洪水侵袭,有时在同一年内发生。

乐施会的戈尔表示,这种“多重灾害叠加”使许多贫困国家难以在一场危机尚未恢复之际又迎来下一场危机,而大多数流离失所正发生在这些国家。

他表示,一些国家同时发起了针对干旱和洪灾救济的援助呼吁。

“这太不寻常了,”他说。“这就是气候混乱的真实面貌。”

按人口比例计算,流离失所人数最多的十个国家中有七个是发展中岛屿国家,主要位于太平洋和加勒比地区,该报告发现。

但在过去十年中,因天气灾害而被迫离开家园的人口中,约80%位于亚洲,从菲律宾到斯里兰卡等国家的大量人口生活在受气旋或洪水威胁的地区,该报告称。

今年5月,仅“法尼”气旋就导致孟加拉国和印度有350万人流离失所,其中大多数人是在风暴来临前被提前疏散,以减少伤亡。

研究人员表示,总体而言,被视为极端的天气灾害数量在过去十年中增长了五倍。

另一项由援助慈善机构拯救儿童会于周一发布的分析发现,今年东非和南部非洲的极端天气(包括袭击莫桑比克、津巴布韦和马拉维的两场气旋)截至6月已导致与2018年全年该地区流离失所人数相当的人口离开家园。

戈尔表示,乐施会的研究并未全面考察因干旱等“缓发性”灾害而被迫迁离的人数,这类灾害的开始和结束难以判断。

他补充说,若将与干旱相关的流离失所计算在内,人数将“高得多”。

该研究也未估算有多少流离失所变成了永久性的。戈尔表示,这是“一个真正未知的数量”。

2018年,乐施会对当年因极端天气灾害而流离失所、且到年底仍未返回家园的人数进行了粗略估算,得出的比例约为10%至20%。

成本螺旋式上升

随着越来越多的人因天气灾害而离开家园,各国在努力应对这种流离失所时,成本以及对社会稳定的威胁正迅速上升,而这些国家往往资源匮乏,该报告称。

在联合国气候谈判中,环境和发展团体正推动设立一项基金,以帮助处于“损失与损害”第一线的国家,因为气候变暖带来了更加剧烈的天气和不断上升的海平面。

2013年,气候谈判中设立了“华沙损失与损害国际机制”,旨在援助那些排放量很少却正遭受气候变化最严重影响的贫穷国家。

然而,批评人士表示,迄今为止,该机制除支持使用保险单以限制损失外,几乎没有为这些国家提供切实的帮助或新的资金。

戈尔表示,仅靠保险无法解决整个问题。“损失与损害是气候谈判的下一个关键战场,”他补充说。

斯德哥尔摩环境研究所进行的最新分析获得近100个民间社会团体的认可,该分析估计,到2022年,每年至少需要500亿美元的新资金来应对损失与损害,到2030年将增至3000亿美元。

戈尔表示,随着气候变化影响加剧,无论提供多少援助,都无法让每个人留在家园,而现在做好准备将有助于保护那些正在迁移的人。

“我们是要管好这个问题,还是眼睁睁看着那些对危机责任最小的人以混乱的方式被迫离开家园,从而践踏他们的权利?”他问道。

“成本将持续螺旋式上升。我们越早开始认真谈判,以严肃负责的方式应对这一问题,就越好,”他说。

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