气候变化对穷人的冲击最为严重。以下是保护他们的方法

Mrs. Aicha Sy and Mr. Issa Camara, residents, are pictured in the flooded alley of their home after heavy rains in Yeumbeul district on the outskirts of Dakar, Senegal September 16, 2020. Picture taken September 16, 2020. REUTERS/Christophe Van Der Perre - RC2V4J9OM246
Climate change has increased the likelihood and intensity of floods.Image: REUTERS/Christophe Van Der Perre
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  • 低收入群体依赖农业为生,而农业容易受到气候变化的影响。

  • 在所有决策中纳入气候考量将变得至关重要。

  • 只有实现净零排放,才能阻止气温进一步升高及其相关风险。

气候变化已经在影响地球,增加了洪水、热浪和干旱等事件发生的可能性或加剧其强度,并造成数十亿美元的损失。但气候变化不会对所有人造成同等影响。

麦肯锡与伍德威尔气候研究中心的气候科学家合作,对105个国家进行了研究,发现到2050年,每个国家都可能因气候变化而遭受日益加剧的社会经济影响(研究采用排放量较高的RCP 8.5情景,以反映气候变化固有风险的全部程度)。

但低收入经济体和群体可能面临最严重的影响。这是因为他们往往依赖农业等户外工作,或依赖自然资本,而这两者都容易受到气候变化的影响。由于适应能力有限,穷人可能面临更大的暴露风险;这一趋势在发展中国家和发达国家都存在。

以下三个例子说明了气候风险具有累退性:

1. 印度及其他新兴市场的极端高温和高湿

气候科学预测,印度可能成为最早出现热浪的地区之一,其高温将超过健康人在阴凉处休息时的生存阈值。人口中已经处于弱势的群体可能受到最严重的影响。

在排放量较高的情景下,预计到2030年,印度约有1.6亿至2亿人将生活在可能遭遇此类致命热浪的地区;估算显示,其中超过一半的人口到2030年将没有空调。

随着高温和湿度上升,户外工作也可能受到限制;目前这类工作约占印度国内生产总值的一半。工人会更容易疲劳,需要更频繁地休息,从而影响劳动生产率。因此,到2050年,印度部分地区的年度日间工作时长实际上可能减少近30%。无法使用制冷系统的人,以及从事户外和体力劳动的人——他们也是该国最贫困的人群之一——将受到不成比例的影响。

受影响的不只是印度。预计全球各国的工作时长都将因高温和湿度上升而减少。按人均国内生产总值计算,在最富裕的国家,到2050年,工作时长损失占比可能比现在高1至3个百分点;而在最贫困的国家,这一比例可能高5至10个百分点。

2. 农业产量波动加剧

随着气候变化,作物产量波动预计将加剧,全球产量异常偏低的年份以及大丰收年份出现的可能性都会增加。

先看产量下降。气候变化可能导致多个粮仓地区歉收。鉴于目前粮食库存充足,全球不会因此耗尽粮食,但依赖年度收成的贫困农民收入可能受到影响。此外,历史经验表明,价格可能会上涨。这尤其会损害全球最贫困的社区,包括生活在国际贫困线以下的7.5亿人。

另一方面,大丰收也可能压低粮食价格,影响农民收入。预计到2050年,某一年产量下降超过10%的年度概率将从6%升至约20%;而某一年产量增长超过10%的概率则预计将从0升至6%。影响也可能因地区而异;加拿大等国大丰收年份的总体可能性可能上升,而印度等世界其他地区(通常较为贫困)的产量下降总体可能性可能增加。

3. 弱势群体面临的洪水风险上升

气候变化正在增强洪水的破坏力。洪水除了往往造成惨重的人道损失,还会毁坏房地产并扰乱基础设施服务。

我们研究了洪水对胡志明市的影响。该市近900万人口中包括200万流动劳动者。尽管当地洪水并不少见,气候变化仍可能大幅加重损失。我们估计,按目前情况,百年一遇洪水造成的基础设施资产直接损失最高可达3亿美元;如果不采取适应措施,到2050年将升至5亿至10亿美元。经济活动受扰造成的连带损失可能相当巨大,将从目前的1亿至4亿美元升至2050年的15亿至85亿美元。

资源最少的人往往损失最大。估算显示,到2050年,该市贫困城区约有85%可能面临洪水风险,而整个城市城区的这一比例约为60%。由于贫困地区的住房通常质量较差且缺乏监管,加上居民的财务储备和保险保障有限,这些地区更难从灾害中恢复。

这些影响并非只出现在新兴市场。在佛罗里达州,随着气候风险被纳入购房决策,房价可能下跌。根据潮汐洪水影响的历史趋势,在其他条件相同的情况下,到2050年,暴露于风险中的房屋贬值可能达到300亿至800亿美元,即造成15%至35%的影响。如果抵押贷款融资或保险价格和可获得性受到影响,损失可能大得多。不同社区用于洪水减灾和灾后恢复的能力将大不相同。房主是否重建或搬迁,将受到可用恢复资金以及能否在其他地方获得新抵押贷款的限制。

有效应对

好消息是,世界许多地区现在采取行动,就有机会有效管理这些风险。利益相关方有三项当务之急:

首先,必须将气候风险纳入所有决策。例如,对城市而言,在城市规划决策中纳入气候考量将至关重要。首先需要全面评估气候风险及其对不同社区的影响。

其次,需要加快适应工作,以管理过去排放所“锁定”的风险。适应措施必须以公平为基础,将保护最脆弱群体置于所有决策的核心。当地居民应当能够参与适应决策。适应资金也必须逐步增加。例如,如果建造海堤等防护设施、增强基础设施韧性或调整农业实践所需的资金必须由当地社区或个人自行承担,那么缺乏经济能力的人就可能进一步落后。关键在于寻找筹集私营和公共部门资金的途径,并将资金引向需求最迫切的社区。

适应决策也需要审慎。必须权衡投资与撤退的地点、现在或以后需要保护的对象,并确保所有适应投资都能应对未来气候——例如,建立能够增强个人财务韧性的机制,并弥补保险保障不足的缺口。

第三,气候科学告诉我们,只有实现净零排放,才能阻止气温进一步升高及其相关风险。

点击此处阅读麦肯锡完整报告:气候风险与应对。关于亚洲的深入分析,请见:亚洲的气候风险与应对。

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