非洲已经受到气候变化的影响，并且正面临洪水和干旱等更为频繁、更为严重的自然灾害的必然性。
灾害风险融资的创新至关重要，而这一领域的伙伴关系对于帮助减轻极端气候的影响十分关键。
吉布提刚刚签署了一项多年期、多灾种保险协议，为非洲大陆各地类似的伙伴关系树立了先例。
政府间气候变化专门委员会（IPCC）最近发布的报告对非洲的未来做出了令人担忧的预测，指出更频繁、更严重的极端气候将不可避免，例如干旱、洪水和热浪，并将导致农作物歉收、粮食不安全以及人口流离失所。
报告解释道：“全球每升温一个增量，平均气候和极端事件的区域性变化都将变得更加广泛和显著”。
当全球变暖达到1.5°C时，“预计大多数非洲地区的降水和洪涝事件将加剧且更加频繁”；如果全球变暖升至2°C或以上，将导致热带气旋加强。
非洲首当其冲承受气候变化之苦
多个非洲国家同时面临不止一种由气候变化引发的灾害，有时甚至在同一年内发生——马达加斯加在2022年遭受了五次风暴和热带气旋的摧残，以及一次干旱。
位于非洲之角的吉布提也首当其冲，遭受多种灾害的侵袭。作为全球最缺水的国家之一，其年均降雨量仅为130毫米，该国既没有常年性河流、溪流或淡水水源，并且与该地区其他国家一样，由于气候变化，正面临日益干旱和海平面上升的问题。
降雨的不可预测性导致吉布提还面临相反的极端情况——强降水事件引发山洪和泥石流，而地形又加剧了这一状况。
该国还经历海洋洪水，人道主义组织吉布提红新月会估计，约有每年有3万人受到洪水的不利影响。
由于非洲国家仍易受气候变化影响，并且正在努力建立抵御灾害的韧性，IPCC报告警告称：“如果不迅速、深入和持续地采取减缓行动并加快适应行动，损失和损害将持续增加，包括预计在非洲产生的不利影响”。
应对气候冲击的灾害风险融资
非洲的气候融资缺口意味着，一旦发生气候冲击，各国政府被迫从教育和医疗等其他基本领域调配本已紧张的预算，或依赖传统人道主义援助，而此类援助资金严重不足且无法及时到位。迫切需要发达国家的支持以及创新的灾害风险融资产品。
在这方面，伙伴关系的价值怎样强调都不为过。通过汇集技术能力、资源和资金加强合作，可以改善并调动融资渠道，同时促进灾前应急规划以及灾后迅速、有效的应急响应，从而挽救更多生命和生计。
一个伙伴关系的例子是近期在非洲大陆达成的首个多年期、多灾种协议，该协议将灾害保险覆盖范围扩展至吉布提。该协议由吉布提政府、非洲风险能力集团（ARC）、Descartes Insurance以及世界银行共同签署，是世界银行“牧区经济去风险、包容性与价值提升”（DRIVE）项目的一部分，“牧区经济去风险、包容性与价值提升”（DRIVE）项目旨在保护非洲之角牧民免受气候变化的影响。
协议条款使吉布提获得五年的灾害风险管理、能力建设以及针对两大主要灾害——干旱和过量降水——的灾害风险保险保障。这些灾害一旦发生将触发快速赔付，为政府提供急需的现金流，以推动其应急响应，并使最脆弱的社区无延误地获得帮助。
世界银行和全球风险融资基金多捐助方基金提供了200万美元，用于承保该保险单，体现了它们对保险等创新金融工具的支持，以帮助面临风险的国家提升应对气候变化的韧性。
多年来，ARC已建立了强大的合作伙伴网络，以开发满足其成员国各利益相关方需求的定制解决方案。Descartes Underwriting便是其中之一，该公司与ARC在非洲大陆密切合作，包括去年在马达加斯加应对热带气旋Batsirai的行动。
该保险承保范围中的过量降水部分主要针对吉布提市，全国60%的人口居住于此。由于人口密度高、城市地形以及沿海位置，该市居民极易受到极端降雨的影响。
在吉布提树立风险产品先例
对于ARC Ltd.而言，这是一家混合型互助保险公司，也是ARC集团的金融附属机构，这项多年期、多灾种协议不仅在非洲具有开创性意义，而且也是该公司首次承保过量降水风险。
ARC Ltd.还在创纪录的六个月内为吉布提开发了两款独特的创新风险产品，树立了先例，该公司希望在整个非洲复制这一做法，以协助其他面临由气候变化引发的多重灾害的国家。
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这也与ARC Ltd.的使命相契合，即在非洲大陆扩大灾害风险保险覆盖范围，以惠及估计2亿名脆弱人群，这些人的经济活动因极端天气而受到严重干扰。
作为首个签约参加多年期、多灾种保险的非洲国家，吉布提在非洲大陆灾害风险管理领域展现了领导力，同时证明了灾害风险融资不仅行之有效，而且在非洲至关重要，因为气候变化的连锁影响对最脆弱人群造成了不成比例的冲击。
