海燕、山竹、玉兔。
亚洲是受自然灾害影响最严重的地区之一，上述超强台风便是例证。据估计，全球损失的40%将在未来几年由灾害发生在这片大陆上。
灾害形式多样，既有突发的气旋和地震，也有发展较慢且反复发生的灾害，例如干旱和持续性洪涝。这些灾害夺去生命，并对生计、教育、健康和经济机会造成持久的连锁负面影响。
2017年，东南亚的灾害造成新增流离失所人数的61%。据估计，在发展中国家，农业部门平均承受自然灾害损失的22%。预计气候变化将加剧自然灾害，海平面上升也将增加洪水和风暴潮，尤其影响沿海社区。
增强灾害韧性是实现可持续发展目标的核心，也是全球韧性伙伴关系（GRP）的核心目标。我们认识到，增强灾害韧性需要创新、系统思维和灵活的伙伴关系。我们需要超越传统上侧重灾后修复的做法，转而增强社区韧性，使其在面对风险和变化时能够坚持、适应，甚至蓬勃发展。
这绝非易事，但完全可以做到。GRP已与合作伙伴投入数百万美元，为贫困和最脆弱群体开发增强灾害韧性的新方法。我们一直与东南亚各地的合作伙伴合作，他们正在测试实现这一目标的大胆方法。随着这些项目于今年秋季收尾，我们不禁要问：哪些做法奏效了？以下是一些经验。
1. 社交媒体是早期预警系统的未来
印度尼西亚三宝垄市对洪水和山体滑坡并不陌生。美慈组织一直在努力降低这类风险。团队发现，造成三宝垄市洪水的许多问题源自三宝垄县，而两地由不同机构管辖。他们成立了一个“跨界流域论坛”，以寻找能让两地受益的洪水风险减缓措施。一款名为AtmaGo的本地热门社交媒体工具，帮助两个社区的居民分享洪水预警信息。据估计，在印度尼西亚各地使用的这款应用，可使雅加达居民在灾害期间每户财产损失减少每户324美元。它还帮助居民举报乱扔垃圾的问题，而乱扔垃圾是该地区造成洪水的一个主要原因。
2. 打通各级政府之间的协作至关重要
2014年台风海燕袭击菲律宾时，ONE Architecture将其视为一个契机，开始设计一条沿海绿化带，以抵御未来的极端天气事件。他们找到了合适的红树林树种，其在风暴中存活的概率超过90%。尽管获得了GRP的资金支持，也掌握了正确的科学知识，团队发现这些仍不足以让计划付诸实施。涉及地方、省级、区域和国家层面参与者的复杂治理结构，阻碍了修复工作。ONE Architecture没有另寻试点项目的地点，而是设法克服这一挑战。最终，一家地方机构与一家国家机构签署了首份此类谅解备忘录，为真正的变革铺平了道路。
3. 女性能够推动灾害风险减缓工作
东南亚女性尤其容易受到洪水影响。她们的生计往往直接依赖自然资源，并且常常承担照顾儿童、老人和病弱者的责任。根据波茨坦大学的研究，女性遭受洪水影响的可能性更高，灾后恢复所需时间也更长。因此，该团队在越南的承天顺化省项目让女性走在灾害风险减缓工作的前沿。该项目采用基于生态系统的方法，包括修复传统水体和红树林，赋能当地数百名从事农业、渔业和小生意的女性采取行动，保护她们赖以生存的环境，从而增强社区和她们自身的韧性。
这些项目展示了应对新时代不确定性的新方法。它们表明，有必要赋能当地社区，尤其是女性，让她们掌握主动权；也表明有必要让所有相关人员了解挑战是什么，以及挑战为何存在。它们还表明，失败时，只要善于从失败中学习并设法解决问题，就能改变现状。
在2019年联合国秘书长峰会召开前，GRP将与合作伙伴和主要利益相关方携手，共同制定一项新议程，在最脆弱的人群和地区推动韧性建设，并统筹和平与安全、灾害风险减缓、水安全和粮食安全。
