全球有超过28亿人居住在不适当的住房中。
随着气候危机加速，那些无法获得适当、安全和可持续住房的人面临的风险最大。
缓解这一危机可以通过财务和经济上可行且富有成效的方式实现。
在迪拜举行的COP28大会上，环境领袖们审视了一个令人震惊的事实：世界距离实现2015年《巴黎协定》所设定的、旨在减缓气候变化及地球快速变暖影响的目标还相去甚远。对此，世界上最脆弱的群体可能将付出最惨重的代价。
根据联合国气候变化最新报告，不到1%的气候适应工作目前优先考虑边缘化群体，使我们最易受气候风险影响的社区处于气候风暴的中心。更糟糕的是，快速城市化以及暴力冲突的加剧，使得越来越多的低收入家庭难以找到安全、具有气候韧性且负担得起的住所。如今，全球有超过28亿人居住在不适当的住房中，其中包括11亿人居住在贫民窟和非正规定居点。尽管这些社区对碳排放的贡献最小，但它们往往受洪水、火灾、强风暴和海啸等气候灾害的强度和频率影响最大。
虽然全球气候减缓对于应对这一日益加剧的住房危机至关重要，但在长期的全球减缓努力见效之前，适应是缓解气候变化持续对非正规定居点造成危害的关键。据经合组织（OECD）称，2020年各国政府在气候适应工作上的支出比温室气体减排举措少200亿美元。世界各国领导人仍在怠慢最脆弱的社区，将不足10%的气候投资用于适应计划。这一比例比实际所需少了五到十倍。
简而言之：缺乏适应的气候减缓，忽视了生活在气候变化影响最严重地区的低收入家庭所面临的迫在眉睫的严重威胁。
改善住房并保护社区的3项措施
这三项关键策略将帮助各国加快实现气候目标的进程，并确保我们最脆弱、住房无保障的社区在全球气候行动中占据核心位置。
1. 认识到适当住房的核心地位。
长期以来，在全球应对气候变化的行动中，住房问题一直被搁置一旁。 政府和气候倡导者必须认识到，优先保障所有人获得适当、安全和可持续的住房，将有助于同时实现碳减排以迈向净零未来，并加强气候适应工作。获得安全、适当的住房不仅对增强抵御气候变化的韧性至关重要，也是提升整体社区福祉的关键。
近期一份全球报告显示，投资改善非正规定居点能够在收入、健康和教育方面带来变革性效益。在发展中国家，此类投资可使GDP增长最高达10.5%，受教育年限增加28%，同时还可使预期寿命最高提升4%。由生活水平提高带来的经济收益将远超这些长期拖延的住房改善所需成本。
2. 通过渐进式适应优先保护最脆弱群体。
在许多发展中国家，寻求负担得起且安全住所的家庭通常选择逐步建造住房。若缺乏适当监管，这些住房项目往往会导致极易受气候变化灾害影响的危险居住条件。非正规定居点中由业主主导的渐进式建设在缓解住房短缺方面发挥着重要作用，必须以低碳材料以及可持续的建筑规范和做法加以支持，以促进具有气候韧性的住房蓬勃发展。
一份新报告，来自人道栖息地国际组织（Habitat for Humanity International）。报告强调，公共和私营部门、当地企业与非政府组织之间的伙伴关系正在支持高效、低成本的气候适应策略，以增强非正规定居点的住房韧性和社区安全。从太阳能家庭系统到绿色屋顶和雨水收集，不乏可持续的基于自然的解决方案，有助于防止自然资源的过度消耗，并加强气候适应工作。这些创新的绿色举措可以轻松地大规模复制，以缓解气候风险，并保障全球数百万户家庭的生计。
3. 投资于非正规定居点的升级与绿化。
鉴于建成环境已占全球温室气体排放的37%，气候行动领导者必须通过推动可持续住房适应的创新技术和产品，投资于非正规定居点的升级与绿化。过去十年间，最高达1740亿美元的缺口，涉及用于减少建成环境温室气体排放贡献的技术解决方案的风险投资。这甚至还未开始解决住房适应举措投资不足的问题。
投资可持续住房：双赢之道
气候减缓与适应解决方案并非相互排斥。许多最具前景的经济适用住房产品和技术，其碳密集度低于传统材料。对绿色适应解决方案的明智且持续的支持，将极大地助力减缓目标的实现。然而，许多投资者仍然严重缺乏对解决数百万家庭可持续住房需求机会的认识，尤其是在全球南方。
ShelterTech是全球性平台的一个例子，在该平台上，初创企业、成长型企业和大型企业共同努力，通过投资于经济适用、具有气候韧性的项目，满足低收入家庭的需求。Start Somewhere是ShelterTech支持的众多非营利组织之一，位于肯尼亚基贝拉（Kibera）非正规定居点。它利用当地采购的材料，制造了一种独特的建筑砌块——名为TwistBlocks——由低成本、可重复使用、耐火的水泥制成，用于翻新住房，使其更安全、更抗风雨。各领域对此类创新、环保解决方案的更多投资，将有助于实现强有力的气候适应与减缓联动，并带来深远的社会效益。
为所有人提供适当且可持续的住房，是建设气候安全未来不可或缺的一部分，也是提升个人和社会福祉的基石。
各国政府在努力实现气候目标的同时，必须优先解决超过10亿身处气候危机前线的人口的迫切住房需求。
