许多国家、城市和企业已制定净零承诺和政策,以应对气候危机。
但证据表明,行动落实得还不够快,尤其是在G20国家。
世界资源研究所总裁兼首席执行官表示,领导人必须采取行动,实现1.5°C目标。
过去十年以应对气候危机的承诺为主旋律。十年之初,这类承诺还只是零星出现;到十年末,宣布目标的国家、城市和企业已如 潮水般涌现,承诺终止森林砍伐、逐步淘汰煤炭、转向电动汽车等。
许多承诺都旨在实现一个宏大的目标——到本世纪中叶实现净零排放。如今,83个国家承担着全球四分之三的排放,并已制定净零承诺和政策。另有1000多个城市和750家企业也作出了同样承诺。这令人振奋。
但所有这些承诺都取决于一件事:行动,尤其是G20国家的行动。
而证据表明,行动落实得还不够快。最新的政府间气候变化专门委员会(IPCC)报告指出,如果要将升温控制在1.5摄氏度(2.7华氏度)以内——科学家称这是避免气候变化最严重影响所必需的目标——我们必须在不到八年的时间里将全球温室气体排放量减半。
越来越清楚的是,要以极快速度实现变革性转变,气候行动就必须惠及当下的人们。这与十年前甚至更早时期的思路有了根本转变。关注点从二氧化碳“百万分率”转向人,才能让气候行动持续见效。
没有一招制胜的良方,但要让气候行动持续见效,有三个要素不可或缺:
第一,务实求真
到本世纪中叶实现净零排放的承诺必须可信。气候承诺乏力、透明度不足的情况太多,令人产生怀疑也在情理之中。
以金融业为例。掌控高达130万亿美元资产的金融机构于2021年加入了格拉斯哥净零金融联盟。这是前所未有的利好消息。但这些承诺是否可信,完全取决于这些利益相关方能否逐步摆脱对化石燃料的依赖。
国家、城市和企业若要让净零目标可信,就必须在本十年采取行动,取得可核查的进展,并透明地公布进展情况。如果不迅速采取这些措施来建立信任和可信度,人们对净零目标的信心将继续减弱。
美国证券交易委员会最近提议修改新规,若获通过,将要求所有美国本土和外国公司向该委员会披露气候相关风险、温室气体排放及其他相关信息。美国从自愿披露制度转向受监管制度,将产生全球影响。这正是创造条件、推动直接气候行动、实现可核查进展和彻底透明所需的举措。
第二,做好准备
向净零排放转型即将到来。我们现在就需要进行重大的系统性变革,确保转型过程平稳、可靠且公正。
在全球向净零排放转型的过程中,煤炭是一个极具说服力的例子。逐步淘汰煤炭的科学依据十分明确。煤炭是污染最严重的能源来源;几乎所有将升温限制在1.5°C以内的路径都要求到2050年停止使用煤炭。逐步淘汰煤炭在经济上也很有吸引力。如今,在世界大多数地区,新建可再生能源的成本都比新建煤电厂更低。然而,煤炭仍占全球能源使用量的25%,并直接雇用了超过700万人。
要实现全经济范围向净零排放转型,我们必须妥善推进煤炭淘汰,并从现在起做好准备。
那么,在能源需求持续增长的同时,我们该如何逐步摆脱煤炭、保障供电,并确保福祉,维护化石燃料行业从业者的福祉?
全球最大的煤炭消费国必须现在就逐步淘汰煤炭,与此同时,全球可再生能源投资要增至三倍。这并非易事。中国约有60%的电力来自煤炭,印度仍有70%的电力来自煤炭。在印度等重点发展太阳能和风能的国家,储能成本高得令人望而却步。削减煤炭使用需要双边和多边金融机构撬动大量私人资本予以支持。我们还需要确保化石燃料行业从业者的生计得到保障。
如果要有望实现全经济范围向净零排放转型,我们就必须妥善推进煤炭淘汰,并从现在起做好准备。
第三,做到公正
我们必须直面并解决气候危机中一个令人不安的核心事实:对问题负有最少责任的人,受到的影响却最大。
国家之间的情况就是如此:居住在最富裕的23个国家的人口占全球人口的12%,却对全球一半的历史二氧化碳排放负责。国家内部也同样如此:经济或社会地位边缘化的群体——包括有色人种社区——最容易受到污染和气候变化影响,而且往往最缺乏应对这些影响的资源。
气候变化的责任和影响分配不均,应对气候变化所需的资源和权力也同样分配不均。无论从哪个角度看,这都显然有失公正。正视这一事实,就要求我们不仅从碳排放角度看待气候变化,也要从正义和公民权利角度看待它。这要求我们将权力和资金转向生活在气候影响最前线的社区。
将权力和资金转向一线社区,既是明智之举,也是正确之举。
首先,赋予权力。研究表明,由地方主导的气候行动既有效又公平。这并不令人意外。数千年来,原住民一直是其土地的守护者。如今,原住民拥有或管理着全球至少一半的土地,但其中只有10%在法律上被承认为他们所有。将权力和资金转向一线社区,既是明智之举,也是正确之举。
其次,提供资金。2009年,发达国家承诺到2020年每年动员1000亿美元,支持发展中国家采取气候行动。但到2021年底,显然它们已经未能实现这一目标。此外,提供的资金中只有极少一部分用于由地方主导的气候行动。
今后,发达国家不仅必须履行并加强气候融资承诺,还必须将资金转向最需要支持的一线社区,并加快全球努力,使所有资金流向符合《巴黎协定》的目标。
我们知道该做什么——只需加快行动
我们知道,要减少排放并将全球升温限制在安全水平,需要采取哪些行动。我们也知道,必须采取哪些措施来适应气候变化并增强韧性,应对已经发生的气候影响。
现在最迫切的问题是:G20国家的领导人——这些国家对全球75%的排放负有责任——是否准备好采取必要行动?
近年来,富有远见的气候领袖和行动团体——Vanessa Nakate、Greta Thunberg、Alexandria Villaseñor、未来星期五组织(Fridays for Future)、日出运动(Sunrise Movement)——为一个免受气候变化最严重影响的世界打开了大门。如今的领导人有责任走进去。
现在正是将承诺转化为持久行动的时候。




