世界反人口贩运日:纠正移民路径中对人口贩运的误解

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  • 目前尚无关于全球人口贩运受害者人数的准确估计,也没有关于其中移民受害者人数的准确估计。

  • 非正常移民路线和非正常移民身份是人口贩运易感性的因素,但处于正常状态的移民也可能成为人口贩运的受害者。

  • 移民受到新冠疫情的影响尤为严重,这暴露并加剧了他们遭受人口贩运的脆弱性。

  • 要切实保护包括移民在内的人口贩运受害者,各国需要采取预防和保护措施,而不仅限于刑事司法应对。

“贩运人口”一词——或称“人口贩运”——使用广泛,但常被误解。从本质上讲,人口贩运是指通过某种手段(如使用武力、欺骗或某种形式的胁迫)、以剥削为具体目的而实施的行为(如招募、运送或转移他人)。全球最容易遭受贩运的人群中,有一部分属于全球的2.81亿国际移民。今天的世界反人口贩运日为纠正移民路径中关于人口贩运的一些常见误解提供了契机。

假设一:关于移民人口贩运流行情况,存在准确的全球估计数据

令人震惊的贩运统计数据经常登上世界各地媒体的头条,然而,关于人口贩运的流行情况以及其中移民受害者人数,并不存在准确的估计。要获得估计数据,面临的已有充分记录的挑战,源于该犯罪的隐秘性质、对何种行为构成贩运的理解存在差异,以及各国识别受害者和收集分类数据的能力参差不齐。

现有数据反映了这些局限性,并不代表仍未被识别的受害者总数。不过,仍可从中获得有益的洞见,包括来自“联合国毒品和犯罪问题办公室《全球人口贩运问题报告》”、由国际移民组织牵头的反贩运人口数据协作机制,以及美国国务院发布的“人口贩运问题报告”——这些资料均表明,在人口贩运受害者中,移民所占比例很高。

假设二:只有非正常移民会被贩运

“只有非正常移民会被贩运”这一误解源于人口贩运与移民偷运之间的混淆。这是两种不同的现象,即便是主流媒体也常将其混为一谈。此外,人们还假定合法身份可以保护移民免受脆弱性的影响。

虽然非正常路径和非正常身份是人口贩运易感性的因素,但正常的移民渠道同样可能加剧脆弱性。要求工人向不受监管、不择手段的招聘机构支付费用,或与雇主签订合同绑定关系的移民劳务计划,会加深其遭受人口贩运的脆弱性。事实上,正常移民渠道产生的债务可能比非正常渠道更高。某些劳动行业尤其容易出现移民劳工被贩运的情况,无论其处于正常还是非正常状态,包括家政服务、建筑、农业和酒店业。

数据访问日期:2021年7月14日Image: 反贩运人口数据协作机制

具有讽刺意味的是,其中一些行业在新冠疫情期间受到关注,凸显了移民工人所做的基本工作,以及更好保护他们的必要性。例如,家政工人,其中许多是移民女性;海员——全球超过80%的贸易量依赖其运输;以及在欧洲和北美从事农业工作的移民。

假设三:新冠疫情期间的旅行限制减少了移民贩运

世界上每个国家都受到了边境关闭和旅行限制的影响,这对全球移民和流动构成了重大障碍,但并未阻止人口贩运。相反,封闭的流动路径为犯罪分子创造了机会。已身处目的地国的移民受到的影响尤为严重,脆弱性不断上升,为贩运者创造了有利可图的市场,尤其是在越来越多的人陷入非正常和不稳定状态的情况下。在某些情况下,生活和工作条件已沦为剥削,失业则为贩运者提供了可乘之机。

不过,新冠疫情期间也出现了应对这些脆弱性的有效做法。尽管这些做法并非明确旨在预防人口贩运,但葡萄牙、意大利和哥伦比亚等国所作的决定,葡萄牙、意大利和哥伦比亚,临时使部分非正常移民获得合法身份,对降低脆弱性发挥了重要作用。这些经验可在后疫情时代的反贩运应对工作中加以推广。

假设四:刑事司法应对足以预防人口贩运并保护移民

各国传统上侧重于将人口贩运定为刑事犯罪并起诉贩运者,有时被视为足以保护受害者。但起诉只是反贩运工作的一部分。预防移民遭受贩运,需要提高人们对移民路线沿途风险的认识,提供安全、有序和正常的移民路径,并制定劳动政策,确保对移民工人公平和体面。

保护措施必须针对移民的具体情况量身定制。若制定政策使受害者免受惩罚,即对其在遭受贩运期间所犯的罪行(如移民违法行为、在卖淫属违法的国家从事卖淫,或被贩运去实施的毒品相关犯罪)予以免责,将有助于激励他们向当局报案。欧盟的一些国家和美国欧盟和美国为处于非正常状态的受害者提供了获得居留许可的机会,减轻了他们被拘留和遣返的恐惧。此类措施不仅对保护移民受害者至关重要,也是促使他们配合将贩运者绳之以法的关键。

世界经济论坛在应对气候变化方面做了哪些工作?

挑战关于人口贩运的各种假设,对打击人口贩运至关重要。从政府到民间社会组织,以及金融和科技等各界主体,在过去几十年中纷纷行动,致力于应对人口贩运问题。今年的世界反人口贩运日为7月30日,凸显了受害者作为塑造应对措施的关键行动者所发挥的重要作用。在打击人口贩运的斗争中,无论处于正常还是非正常状态的移民,其声音都亟需被倾听并认真对待。

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