联合国难民署现任高级专员菲利波·格兰迪表示,我们生活在一个多极化世界中,权力分散在多个国家之间。
他警告称,如果缺乏人道主义和政治投入,流离失所人口可能会增加。
格兰迪在达沃斯电台上谈到了一些全球性举措,这些举措有助于让难民危机持续受到关注,并推动积极的应对。
“我们已进入多极化世界,力量平衡十分难以把握,仍处于非常持续的探索之中。”
这是联合国难民署(UNHCR)现任高级专员菲利波·格兰迪对当代全球地缘政治的评估。格兰迪在今年的世界经济论坛年会期间接受了达沃斯电台的采访。
“冷战期间,我们基本上处于两极世界。这种说法有些简化,但事实就是如此:美国和苏联,”他接着说,“柏林墙倒塌后,我们经历了一个几乎只有一个超级大国——美国——的阶段。而很快,我们就进入了多极化世界。”
在此背景下,格兰迪表示,世界正同时应对气候变化、全球贫困和恐怖主义等问题,所有这些都需要国际合作。然而,他补充说,这种合作需求恰恰出现在碎片化日益加剧的时期。
最新的联合国难民署《全球趋势报告》显示,被迫流离失所人口出现了有史以来最大的年度增幅。格兰迪表示,全球碎片化的一种可能结果是这一数字将持续上升。世界经济论坛最新的《全球风险报告》也呼应了这一看法。该报告显示,1500名全球专家认为,在未来10年内,非自愿移民将成为日益增长的风险。
格兰迪补充道:“[目前有]1.14亿难民和流离失所者。流离失所的主要驱动因素仍然是冲突。因此,如果这种碎片化持续下去,如果安理会和其他机构继续无法解决[这些]危机,我敢打赌,这一数字在10年内将再次翻倍。”
他在此解释了让流离失所问题持续受到公众关注的重要性,以及领导人应对其全球影响的途径。
如何才能最大限度地提高人们对难民问题的关注?
“我从事人道主义危机和难民工作近40年,我看到这一问题时而受到公众关注,时而又被冷落。因此,这并非单向的趋势,而是一种非常间歇性的趋势。
“如果我们想要制定切实有效的应对措施,世界经济论坛在难民就业方面做得非常出色,例如与难民就业联盟(Refugee Employment Alliance)合作开展的工作。这里有一项重大举措,我们需要确保将关注转化为更持续的重点。
“为此,我认为传达一个信息非常重要:难民危机并不只有在富裕国家发生时才重要。乌克兰难民危机主要发生在欧洲,就是这样的例子。叙利亚难民危机也是如此,当时大量人员经地中海进入欧洲。重要的是要传达这样一种认识:大多数难民生活在资源匮乏的国家——即贫穷或中等收入国家。
随着危机不断加剧,这种关注将至关重要。“想想苏丹吧:去年一年,因军事团体之间的这场战争,有700万人被迫离开家园。再想想来自缅甸的罗兴亚难民。他们在孟加拉国已经生活了七年,其中近100万人。而我们正在失去世界的关注,这意味着我们正在失去对人道主义援助的支持,也失去了在政治层面解决这一问题的支持。”
格兰迪补充道:“这是一种全球性现象。”
全球领导人如何着手应对人道主义危机?
“我认为,他们首先应当加大人道主义援助力度。
“这是我担任联合国难民署高级专员的第九个年头。去年是我的第八年,也是我们获得的资源首次少于前一年的一年。因此,在危机不断增加之际,我们不得不大幅裁减员工。这正是世界最需要强有力人道主义行动者的时候。然而遗憾的是,人道主义资金的走向恰恰相反。
“另一个呼吁是,人道主义行动至关重要,字面意义上说,它们能拯救生命,但并非解决方案。解决方案在于政治投入、团结一致,在于寻求政治解决方案并努力达成这些方案,中东及其他地区皆是如此。”
本访谈经过轻度编辑。

