冈比亚如何为加强侨民参与提供路线图

Birds fly across the horizon in The Gambia
People leaving The Gambia can still give a lot back to their home country.Image: Britt Weckx on Unsplash
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  • 非洲的侨民资源仍未得到充分利用,而这对非洲大陆的发展至关重要。

  • 移民是连接东道国与原籍国的重要桥梁,他们促进了经济、社会、政治和文化等方面的重要交流。

  • “冈比亚移民与可持续发展项目”展示了如何使侨民的贡献融入国家发展进程之中。

非洲各国政府已出台一系列措施,争取侨民的参与。从津巴布韦到尼日利亚,从冈比亚到肯尼亚,非洲大陆各个地区的国家都已实施了侨民参与倡议。

对侨民的关注日益聚焦,这并非偶然。这表明非洲侨民资源仍未得到充分利用,而这对非洲大陆的发展至关重要。非洲联盟长期以来将侨民视为非洲的“第六区域”,强调其重要性,以及其在推动非洲大陆发展议程中所发挥的作用。

侨民的多方面贡献

全球共有2.81亿名国际移民。其中,逾4000万人出生于非洲。尽管非洲的国际移民只占非洲大陆逾12亿人口的一小部分,但他们对其原籍国和目的地国做出了不成比例的巨大贡献。

无论身在何处,移民及其后代,包括来自非洲的移民及其后代,都在多个领域做出了重要贡献,丰富了各地社会的方方面面。在社会文化方面,他们多元的背景与传统促进了饮食、音乐等领域的文化多样性;而他们带来的价值观——无论是对原籍国还是目的地国——都能对社区产生积极影响。

他们还常常积极参与公民生活,带来新的视角和经验。最为显著的或许是,移民作为劳动者、投资者和企业家,做出了关键的经济贡献,推动了创新与经济增长。他们还汇回大量侨汇,这些汇款对其家庭和社区至关重要,也是许多国家急需的外汇来源。

2022年,侨汇流入撒哈拉以南非洲地区的金额共计530亿美元,预计2023年将达到540亿美元。非洲大陆多个国家高度依赖侨汇;例如,流入冈比亚的侨汇占其国内生产总值(GDP)的近30%,是非洲国内生产总值中侨汇占比最高的国家。

显然,移民及其后代是推动发展的关键力量。作为东道国与原籍国之间的重要桥梁,他们促进了经济、社会、政治和文化等方面的重要交流。

“冈比亚移民与可持续发展项目”

侨民的诸多贡献,以及那些尚未被充分利用或开发不足的贡献,使得进一步与他们接触变得至关重要,包括将其纳入国家发展进程。尽管非洲若干国家在利用侨民的发展潜力方面已取得进展,但这些努力往往零散且缺乏系统性。“冈比亚移民与可持续发展”(MSDG)项目是一个成功案例,为如何以全面、可持续的方式加强侨民对发展的参与提供了重要经验。

该项目由GK Partners Limited于2017年启动,其目标是“提升冈比亚侨民在国家发展中的作用,将其视为该国的第八区域”。项目已开展约100项具体发展活动,其中大部分在冈比亚是首次开展,许多中低收入国家也尚无类似活动。项目战略涵盖六个关键领域:侨民参与政策制定、侨汇与普惠金融、侨民投资与企业发展、培训与发展、利益相关方技术支持,以及公共部门机构合作。

冈比亚在实现《巴黎协定》目标方面处于领先地位
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MSDG项目目前已进入第三阶段,前两个阶段已取得显著成果。其中包括宣布侨民为“该国第八区域”,制定政府政策以及冈比亚侨民战略(GDS),该战略已全面纳入冈比亚国家发展计划。项目还促成了冈比亚侨民与移民局的设立,并为政府各部委、部门及机构提供了技术支持。

该项目还加强了与冈比亚中央银行的技术合作,从而大幅改善了侨汇数据的收集与监测。项目还产出了多项关于冈比亚移民、侨民及发展的开创性研究和其他出版物。为确保侨民被纳入国家进程并使其声音得到倾听,项目设立了侨民发展基金。该基金为侨民境外投票提供技术指导,并推动议会代表权等成果。

侨民参与的整体性方法

尽管要确保冈比亚充分利用侨民的贡献仍有很长的路要走,但通过MSDG项目取得的措施和倡议,已使该国走上了正确的轨道。

MSDG项目现为其他国家提供了一条路线图,并展示了如何使侨民的贡献融入国家发展进程。加强侨民对发展的参与,确保其不仅仅是事后的考虑;现在需要进一步转变,从主流化走向制度化。

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