南吉拉·桑布利是一位肯尼亚研究人员、作家和政策分析师。目前，她担任万维网基金会的数字平等倡导者。我们采访了她，探讨数字平等，以及技术如何改变人道主义领域。
南吉拉，你坚定地倡导数字平等这一理念。它在实践中意味着什么？
最简单地概括，数字平等关乎数字时代的平等——对许多人而言，这仍是遥不可及的愿景。因此，我们需要剖析当今社会在政治、社会、文化和经济层面的模拟与数字维度，最终努力确保数字技术不会加剧不平等。
例如，全球只有一半人口能够上网；让更多人接入互联网的进展已大幅放缓。然而，技术行业的规划、创新和投资仍受一种“建好了，他们自然会来”的思维驱动。也就是说，只要让互联网和联网设备进入市场，就大功告成了！
但数字技术所涉及的前置因素也会在此发挥作用；例如，不同地区之间及地区内部的不平等（例如城市与农村、发展中国家与发达国家之间），性别不平等（存在于政治、社会文化和经济领域）都会影响哪些人能够接入互联网、有效使用互联网并从中受益。
在制定解决方案时，一个例子是深入探究上述不平等为何持续存在，以及如何运用数字技术彻底消除这些不平等，践行可持续发展目标所倡导的“不让任何人掉队”。
数字平等既需要探究历史，也需要理解当下并规划未来。这一复杂领域需要横向、跨部门的思维，补充纵向（特定领域）的专业知识。人们往往更重视后者而非前者，导致我们如今面临这样的局面，例如，我们将无法实现一项可持续发展目标——具体而言是可持续发展目标9.c：到2020年，大幅提高信息和通信技术的接入，并努力在最不发达国家普及互联网接入，使其普遍可用且价格可负担。
最后，根据我的经验，数字平等是一个政策议题。尤其要发挥公共政策的作用，综合考虑所有这些维度，制定连贯的路线图，以应对当今社会问题的复杂性；数字技术很容易使这些问题进一步加剧，因为数字技术并非存在于真空之中，不受当今社会影响人们生活的现实所左右。
你认为公民社会如何影响新兴技术治理，从而促成包容性成果？总体而言，你如何看待公民社会领域与技术之间的关系？
首先，我必须赞扬世界各地的公民社会行动者。他们已经持续努力，影响有关新兴技术可能如何影响其所代表社区的讨论、部署和决策。公民社会一直走在前列，抵制那种狂热的技术解决主义；每当新技术出现，这种思维仍相当普遍（例如区块链如此，几年前的移动应用也是如此），仿佛新技术就是解决一切问题的灵丹妙药。
公民社会行动者还细致阐明了潜在威胁，并记录新兴技术对人类、环境造成的切实损害，乃至其造成新的数字鸿沟。不幸的是，我们的警告往往无人理会；如今问题日益尖锐，人们似乎终于开始听取这些意见。
公民社会深谙其所代表社区的现实，因此在塑造新兴技术治理方面发挥着关键作用。这一角色不必只是被动应对；如果从一开始就让公民社会参与进来，公民社会行动者便能提供许多重要见解——从概念构想阶段，到设计和部署——从而避免新兴技术加剧社会排斥、分化和鸿沟。
要让这一领域更有能力应对未来的挑战与机遇，需要采取哪些行动？有哪些特定的领域动态需要改变，才能释放转型潜力？
首先，应更多认可和肯定公民社会迄今所做的工作，从社区基层工作者到国际层面的行动者都应如此。
迫切需要摒弃一种观念，即认为公民社会是与产业、政府和发展领域行动者对立的领域；这种看法至今仍相当普遍。
现在也是解决这一问题的良机，因为其他领域在新兴技术方面奉行的“快速行动，打破常规”式思维，如今已经证明——正如公民社会早已知道的那样——被破坏的确实是社会。
要主动与公民社会合作，其他领域就需要保持谦逊，承认这可能意味着放慢新兴技术的推出速度，以便在每个阶段留出时间反思并检验所有假设。
这也意味着，为了让所有领域携手确保新兴技术带来包容性成果，其他领域还需要停止把公民社会当作不成熟的对象——不要擅自假定或试图规定其角色，也不要将其完全排除在外。
这一领域需要资源支持（资金），才能继续发挥关键作用；在许多情况下，还需要调整工作方式和组织结构，以应对数字化的影响。人们对公民社会寄予极高期望，却往往很少考虑到这需要大量劳动，也不能仅凭热情或价值观来支撑。
此外，我们亟需改革这类资金的安排方式。过去那种针对单一具体问题规划项目或计划的做法已不合时宜；数字化正在彻底打破以孤立方式处理问题的做法。正如我上文所说，实现数字平等需要横向思考与协作，因此也需要“横向支持”（即不限定用途的资金）。
也不应假定这一领域同质一体，或由特定行动者（无论是国际组织，还是已经存在数十年的组织）代表。正如产业领域既有成熟企业（大型科技公司），也有初创企业一样，不能假定公民社会所代表的各个社区对未来挑战和机遇有着相同的看法。
第四次工业革命中的公民社会：准备与应对：在此阅读我们的白皮书全文。这是“为第四次工业革命做好准备的公民社会倡议”的一部分。该倡议由世界经济论坛与社会领域组织合作牵头。
