苏丹战争已进入第四个年头，国际调解方在推动达成人道主义停火问题上仍犹豫不决。
2026年关于苏丹危机的国际会议有别于以往会议，它自始至终吸纳了苏丹公民社会参与，显示出其在呼吁和平与救济方面的声音日益增强。
苏丹公民社会已经证明，它能够在军事化背景下推动和平进程；人道主义停火将为其开展工作创造更大空间。
苏丹战争爆发已满三个完整年头。今年4月，一次国际会议在柏林举行，此前已有数次成效不彰的会议。
今年的会议再次凸显一个熟悉的现实：国际社会可以聚焦苏丹危机，但这并不能取代切实措施，无论是减少平民伤害，还是为可信的政治进程创造空间。
在声明中，会议联合主办方——德国、法国、英国、美国、非洲联盟和欧盟——敦促各方共同努力结束苏丹战争、应对人道主义危机，并让苏丹各方声音纳入政治解决方案。
最终声明还肯定了“四方机制”在停火努力中的作用。该机制是调解方之一，由美国、埃及、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国组成。
然而，尽管人道主义停火是基础，也是“四方机制”和平路线图的核心，更是苏丹公民社会的一项关键诉求，但声明却将其视为保障人道主义准入的根本要素而予以搁置。
诚然，人道主义准入原则上应受到保护，且不应附加条件。但若忽视对设定时限、受到监测并具有结构性安排的停火的需求，平民可能会被困在纸面上的法律与理论承诺与现实暴力之间。
人道主义停火可以成为连接人道主义要务与政治进程的务实桥梁。
苏丹公民社会的声音如何日益壮大
与2025年巴黎会议和2024年伦敦会议相比，2026年柏林会议的不同之处在于，倡导和平的苏丹公民社会成员得以明显参与其中。
他们不仅参加正式会议，还参与筹备会议和边会活动，表明一股日益壮大的民间共识正在形成，并推动取得实际成果，而不仅仅是发表声明。
在柏林会议召开前的数日里，多个不同的公民社会团体纷纷行动，倡导结束战争。其中包括民主公民社会平台、苏丹公民汇聚轨道、“Barridouha——冷静下来”运动、苏丹难民倡导团体，以及苏丹妇女团体和领袖。
这些不同的运动和倡导信息，是日益增多的公民抵抗行动的一部分。这些行动旨在凸显战争对平民造成的毁灭性影响，推动敌对行动停止，并敦促地区和国际行为体在和平努力中优先关注苏丹。
其中，民主公民社会平台以其结构化、注重政策的愿景尤为突出。其倡导工作聚焦于清晰、务实的诉求，并集中体现在“生命优先”运动之中。
加强基层网络，围绕安全、服务、生计和教育等日常需求组织行动，可以使和平努力贴近日常生活。
其论点很简单：建立可信的人道主义停火，并以包含有意义的平民参与的政治进程为依托，同时恢复卫生和教育等基本服务，并保障农业生产周期和地方经济。
人道主义停火不仅仅是战斗中的后勤性暂停；它是以生命为核心的保护措施，旨在维护持久和平所需的社会和经济基础。
这一势头并不局限于传统的和平倡导。它还延伸至一些看似技术性、实则具有政治影响的行业性倡议。一个引人注目的例子是苏丹证书考生未来拯救全国倡议，该倡议于3月中旬发起。
该倡议源于组织者所称的苏丹教育史上的关键时刻，旨在解决约28万名学生的困境。这些学生多数来自达尔富尔和科尔多凡，因战争连续三年无法参加中学考试。
该倡议的声明指出，受影响学生中约65%为女生，这使得危机既关乎系统性崩溃，也关乎性别排斥。
该倡议将教育视为国家统一的“最后支柱”，并警告称，剥夺一代人接受教育的机会，可能会延续引发冲突的各种不满情绪。
人道主义停火在苏丹为何重要
苏丹不断壮大的公民社会运动致力于结束大范围暴力、保护平民，并重振符合“苏丹十二月革命”宗旨的民主转型。该革命是一场民众起义，推动了奥马尔·巴希尔总统下台，结束了其30年统治。
自本轮战争爆发以来，民间行为体一直在日益军事化的环境中开展工作。这种环境由前政权残余势力和战争牟利的暴力网络塑造，这些条件限制了其工作，压缩了公民空间，并使和平的社区参与更加困难。
若有可信的协调、监测和明确义务作为支撑，人道主义停火将为公民社会和倡导和平的运动创造切实的运作空间。
这将使组织、沟通并代表受影响社区变得更加安全；同时，也有助于稳定人道主义援助的开展条件以及基本服务的恢复。
苏丹公民社会已经证明，它有能力在日益军事化的背景下围绕权利与保护进行动员；停火将使这一能力更直接地促进降级和一个可行的和平进程。
倡导和平的运动有助于重新平衡苏丹境内外的“力量对比”，增强支持和谈的群体的影响力，同时制约反对和谈的群体。
实际上，类似的动态已经开始出现。例如，中学考试倡议等行动已获得冲突双方的认可，并为谈判打开了空间。
这表明，在一定条件下，公民抵抗可以通过改变道义和政治格局，促使各方作出让步。
最终，人道主义停火将为倡导和平的公民社会有效发挥作用提供必要空间。这包括影响公众舆论、边缘化反对其努力的人士，以及增强公民要求参与决定苏丹未来的能力。
集体行动至关重要
尽管面临重大阻碍，苏丹公民社会仍在地方、全国和国际层面展现出创造力与韧性。通过行动，他们建立了更紧密的联系，赋能社区，促进合作与创新，并应对有关冲突的误导性叙述。
这些努力能否为和平作出贡献，取决于其能否扩大规模、跨平台协调，并弥合精英主导的倡导与基层参与之间的差距，使和平呼吁转化为切实的地方利益。
前进之路艰巨但务实。精英倡导对于争取国际行为体和影响政策辩论仍然至关重要；与此同时，还需要更深入的社区参与，以维持正当性和压力。
加强基层网络，围绕安全、服务、生计和教育等日常需求组织行动，可以使和平努力贴近日常生活。只有弥合这些分歧，公民社会才能形成足够的影响力，从而影响交战方，并为可信的和平进程提供支撑。
柏林会议已经结束，但苏丹公民社会的信息依然清晰：和平不会自行到来，也不会在“成熟”时刻自动降临，而必须持续地、集体地加以建设。
国际伙伴应支持苏丹民间倡议，例如“生命优先”运动和苏丹证书考生未来拯救全国倡议，并将可信、受监测的人道主义停火作为首要的救命措施加以优先推进，从而拓宽公民空间，并使包容性政治进程成为可能。
